ЗАКЛЮЧЕНИЕ о проведении общественных обсуждений  по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «Об утверждении Правил благоустройства территории в городском округе городе-курорте Кисловодске»

г.- к. Кисловодск                                                                             16 января 2019 г.

Предмет общественных обсуждений:

        Проведение общественных обсуждений по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска от 7 декабря 2018 года № 1109 «Об утверждении Правил благоустройства территории в городском округе городе-курорте Кисловодске» 

Основание проведения общественных обсуждений:

Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации, Устав городского округа города-курорта Кисловодска, Приказ Минстроя России от 13 апреля 2017 года №711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов», Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе городе-курорте Кисловодске, утвержденным решением Думы города-курорта Кисловодска от 27 июня 2018 г. № 66-518.

Организатор общественных обсуждений:

В соответствии с Постановлением о назначении общественных обсуждений по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска от 7 декабря 2018 года № 1109 «Об утверждении Правил благоустройства территории в городском округе городе-курорте Кисловодске», органом уполномоченным на организацию и проведение общественных обсуждений, является управление экологии и муниципального контроля администрации города-курорта Кисловодска.

Сроки проведения общественных обсуждений:

С 12 декабря 2018 года по 14 января 2019 года включительно, был организован прием предложений  по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска от 7 декабря 2018 года № 1109 «Об утверждении Правил благоустройства территории в городском округе городе-курорте Кисловодске» по адресу: г.Кисловодск, пер. Саперный 10, управление экологии и муниципального контроля  администрации города-курорта Кисловодска, тел. 8- 87937-3-10-22, в рабочие дни с 9⁰⁰ до 18⁰⁰ (обед с 13⁰⁰ до 14⁰⁰), выходной: суббота, воскресение, а также на адрес электронной почты: ecokislovodsk@mail.ru.

Информирование общественности:

      - Публикация проекта в городском общественно-политическом еженедельнике «Кисловодская газета» (Спецвыпуск от 12 декабря 2018 г.).

       -  Размещение проекта и постановления на официальном сайте администрации  города-курорта Кисловодска, информационных стендах администрации и территории проведения общественных обсуждений.

       -  Организация экспозиции проекта по адресу:  г.Кисловодск, пер. Саперный 10, 2 этаж, управление экологии и муниципального контроля  администрации города-курорта Кисловодска.

Количество участников общественных обсуждений:

1. управлением по вопросам местного самоуправления поселков администрации города-курорта Кисловодска;
2. управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска;
3. управлением по торговле, общественному питанию и сервису администрации города-курорта Кисловодска.

Реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений: Протокол общественных обсуждений от 15.01.2019 г.

Перечень предложений и замечаний:

        В период общественных обсуждений с 12 декабря 2018 г. по 14 января 2019 г. поступило 3 (три)  письменных предложения по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска от 7 декабря 2018 года № 1109 «Об утверждении Правил благоустройства территории в городском округе городе-курорте Кисловодске»:

1. управлением по вопросам местного самоуправления поселков администрации города-курорта Кисловодска внесено предложение в части касающейся содержания сельскохозяйственных животных, птиц и пчел на территории городского округа города-курорта Кисловодска:

- дополнить  Правила благоустройства территории в городском округе городе-курорте Кисловодске главой  9¹ следующего содержания: «9¹ Особенности содержания сельскохозяйственных животных,  птиц и пчел на территории городского округа города-курорта Кисловодска.

Статья 61¹.

1. В границах городского округа города-курорта Кисловодска допускается содержание сельскохозяйственных (продуктивных) животных, птиц и пчел в личных подсобных хозяйствах в районах индивидуальной застройки, при условии соблюдения ограничений и запретов, установленных настоящей статьей.
2. Владельцам индивидуального жилого дома разрешается содержание сельскохозяйственных животных и птиц в специально оборудованных постройках при соблюдении установленных ветеринарных и санитарных правил.

Владельцам части индивидуального жилого дома разрешается содержание сельскохозяйственных животных и птиц в специально оборудованных постройках на собственной территории с письменного согласия собственника

(собственников) другой части (частей) жилого дома  при соблюдении установленных ветеринарных и санитарных правил.

3. Сельскохозяйственные животные и птицы должны содержаться в специально оборудованных (закрытых) помещениях.

Строительство хозяйственных построек для содержания и разведения сельскохозяйственных животных необходимо производить с соблюдением градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Расстояние от хозяйственных построек для содержания и разведения сельскохозяйственных животных до окон жилых домов должно быть не менее 10 метров,  до границы смежного земельного участка не менее 3 метров.

При несоблюдении расстояния от мест содержания животных до окон жилых домов владелец личного подсобного хозяйства обязан снизить до нормы количество содержащихся в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных либо перевести содержание сельскохозяйственных животных за пределы населенного пункта с регистрацией крестьянского (фермерского) хозяйства.

3.1 Порядок содержания пчел

3.1.1 допускается разведение пчелосемей в личных подсобных хозяйствах не более 6 ульев на 1 сотке земельного участка при соблюдении следующих требований:

-  расстояние между ульями должно быть не менее 3 - 3,5 метров, а между рядами не менее 10 метров;

-  территория, на которой расположены ульи, должна быть огорожена сплошным забором высотой не менее двух метров;

-  семьи пчел должны содержаться в исправных, окрашенных ульях.

-  ульи должны быть размещены на расстоянии  4 метров от границ земельного участка и 15 метров от жилых домов.

4. Помещения, в которых содержатся животные, должны еженедельно механически очищаться и дезинфицироваться; навоз, помет, объедки кормов и мусор должны своевременно удаляться. Владельцы животных не должны допускать загрязнения навозом и пометом дворов и окружающей территории, а в случае загрязнения должны немедленно устранять его.
5. В целях борьбы с насекомыми, грызунами в теплое время года (с марта по ноябрь месяц) места содержания животных и птиц необходимо обрабатывать ежемесячно инсектицидными и дератизационными препаратами. Дезинфекция,

дезинсекция и дератизация помещений для содержания животных  должна проводиться в соответствии с «Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525, а в случае возникновения инфекционных и инвазионных заболеваний животных — в соответствии с ветеринарными правилами для этих заболеваний.

6. Сельскохозяйственные животные в обязательном порядке подлежат диагностическим исследованиям и вакцинациям против инфекционных и паразитарных заболеваний в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий государственных учреждений ветеринарии.
7. В период перелета диких птиц, через воздушное пространство города владельцы всех видов домашних птиц должны содержать птицу в закрытых помещениях, не допускающих контактов с перелетными птицами.
8. Владельцы свинопоголовья обязаны обеспечить его безвыгульное содержание в закрытом для доступа диких птиц помещении или под навесами, исключающее контакт с другими животными и доступ посторонних лиц, непосредственно не связанных с обслуживанием животных.
9. Запрещается разводить и содержать сельскохозяйственных домашних животных, птиц в зоне многоэтажной жилой  застройки, в квартирах жилых домов, на балконах и лоджиях, в местах общего пользования жилых домов (на лестничных клетках, чердаках, в подвалах и других подсобных помещениях), а также в гаражах.

        9.1 Запрещается содержание сельскохозяйственных животных на территории домовладения, границы которого непосредственно прилегают к общественным местам.

10. Порядок регистрации сельскохозяйственных животных.

          10.1  Животные, содержащиеся  в личных подсобных хозяйствах, подлежат учету в управлении по вопросам местного самоуправления поселков администрации города-курорта Кисловодска (далее – управление поселков) путем внесения записи в похозяйственную книгу.

 10.2 Записи в похозяйственную книгу производятся должностными лицами управления поселков на основании сведений, предоставленных на добровольной основе членами личных подсобных хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов личных подсобных хозяйств в период с 1 - 15июля.

  10.3 Владельцы сельскохозяйственных животных обязаны произвести регистрацию животных в ГБУ СК «Кисловодская городская станция по борьбе с болезнями животных» в двухнедельный срок при приобретении животного, в течении двух месяцев при рождении животного.

 10.4 Каждому зарегистрированному животному присваивается идентификационный номер, который сохраняется на протяжении всей его жизни. В качестве идентификационного номера может применяться бирка, номерная татуировка, вживление микрочипа, выжигание на рогах, ошейник – номерной ремень или нумерация жидким азотом. Процедура мечения сельскохозяйственных животных производится ГБУ СК «Кисловодская городская станция по борьбе с болезнями животных» на платной основе за счет

владельцев животных. Для снятия животного с инвентарным номером с учета владелец животного информирует ГБУ СК «Кисловодская городская станция по борьбе с болезнями животных» о выбытии животного (продажа, пропажа, гибель, передача другому лицу).

11. Организация выпаса сельскохозяйственных животных:

11.1. Поголовье сельскохозяйственных животных, за исключением свиней, в весенне-летний период может быть организованно его собственниками в стада для выпаса с назначением ответственного лица. В случае невозможности организации выпаса животных в стаде владельцы обязаны осуществлять выпас под собственным надзором в соответствии с подпунктом 11.2. настоящей статьи, либо обеспечить стойловое содержание животных.

11.2. Выпас сельскохозяйственных животных необходимо осуществлять на специально отведенных управлением по вопросам местного самоуправления поселков администрации города-курорта Кисловодска местах.

11.3 Запрещается передвижение, а также свободное самостоятельное бесконтрольное нахождение сельскохозяйственных животных на территории городского округа города-курорта Кисловодска без сопровождающих лиц.

11.4 Запрещается выпас сельскохозяйственных животных на улицах, в городских парках, скверах, зеленых зонах, на прибрежных полосах водоемов.

11.5 Выпас животных должен исключать:

 - возможность выхода животных на территории учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, на территории больниц, школ, детских садов, стадионов, спортивных и детских площадок, парков, скверов, мест захоронений, автомобильных дорог;

 - возможность потравы посевов, сенокосных угодий, уничтожения и (или) порчи урожая сельскохозяйственных культур, декоративных насаждений граждан, учреждений и организаций;   

 - уничтожение или порчу имущества, ограждений участков граждан, учреждений и организаций;

12. Убой и перевозка животных

12.1. Убой животных и птицы для личного пользования не регламентируется.

12.2. Промышленный убой животных на территории частных домовладений запрещается. Промышленным убоем считается деятельность, связанная с закупкой и убоем животных и птицы с коммерческой целью.

12.3. Лица, занимающиеся промышленным убоем животных и птицы, обязаны производить убой на убойных пунктах (бойня), которые должны располагаться от жилой застройки на расстоянии:

не менее 1000 м – для крупного и мелкого рогатого скота;

не менее 300 м – для птицы, свиней и мелких животных.

12.4 Перевозка животных, птиц и их туш должна осуществляться в закрытых фургонах.

13. Владельцы животных обязаны:

13.1 Осуществлять ветеринарные (вакцинация) и административно-хозяйственные мероприятия с соблюдением ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил, установленных законодательством в области ветеринарии, обеспечивающих предупреждение болезней животных.

13.2 Осуществлять своевременную профилактику и лечение животного от болезней.

13.3 Обеспечить животное кормом и водой в количестве, необходимом для нормального жизнеобеспечения животного с учетом его биологических особенностей, удовлетворять его потребности во сне, движении, физической активности, контактах с естественной средой, не оставлять его без присмотра, гуманно обращаться с животным.

13.4 Обеспечить поведение животного, которое не причиняло бы беспокойства и не представляло бы опасности окружающим.

13.5  Известить органы государственного ветеринарного надзора о вновь приобретенном животном, полученном приплоде, убое сельскохозяйственных животных, а также продаже животного в течение двух недель.

13.6 Известить органы государственного ветеринарного надзора о случае внезапного падежа, одновременного заболевания нескольких животных или об их необычном поведении. До прибытия ветеринарных специалистов принять меры к изолированному содержанию животных, подозреваемых в заболевании, и сохранению трупов павших животных, подозреваемых в заболевании.

        13.7 Беспрепятственно предоставить специалистам ГБУ СК «Кисловодская городская станция по борьбе с болезнями животных» по их обоснованному требованию животное для осуществления осмотра, диагностических исследований и проведения лечебно-профилактических обработок, прививок, вакцинации.

        13.8  Не допускать убоя сельскохозяйственных животных для реализации без их предубойного ветеринарного осмотра и послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы туш и органов.

        13.9 Не допускать выгула сельскохозяйственных животных на улицах, площадях, в скверах, парках и других местах общего пользования.

        13.10 Не допускать  купания сельскохозяйственных животных в естественных и искусственных водоемах, в местах отдыха людей.

13.11  Не допускать загрязнения окружающей среды. Осуществлять уборку придомовой территории от отходов животноводства, предупреждать появление насекомых и неприятных запахов.

        13.12 Не допускать  выброса или зарывания в землю трупов сельскохозяйственных животных.

13.13 Не допускать  выпаса сельскохозяйственных животных в полосе отчуждения железных дорог, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных в неустановленных местах и без сопровождения владельца.

13.14 Не допускать  нарушения правил обеспечения безопасности дорожного движения при перегоне животных по автомобильным дорогам.

13.15 Сопровождать животных при прогоне на места выпаса не допуская порчи ими зеленых насаждений, производить санитарную очистку маршрута прогона животного к месту выпаса.

13.16 Следить за сохранностью индивидуального номера животного и в случае утери или износа восстановить.

13.17 Владельцы животных несут ответственность за их здоровье, а также за нанесение материального и морального вреда, либо вреда здоровью человека, причиненного животным;

2. управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, внесены предложения по корректировки статей: 40, 41, 55 (требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений; средства наружной рекламы и информации):

статья 55. Средства наружной рекламы и информации.

Пункты: 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 заменить на:

5) Вывеска обязательна к размещению и предназначена для доведения до потребителей информации о фирменном наименовании предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей, месте их нахождения (адрес) и режиме их работы.

Расположение вывески должно соответствовать параметрам занимаемого помещения. Вывеска размещается над входом, между 1 и 2 этажами (если занимаемый этаж первый), либо над окнами соответствующего этажа, где расположено занимаемое помещение (если занимаемый этаж не первый).

Собственник или иной законный владелец здания, строения, сооружения, объекта некапитального строительства вправе разместить только одну вывеску на одном фасаде в одной плоскости и на единой линии с другими вывесками на данном здании, строении, сооружении, объекте некапитального строительства в одном цветовом решении. На фасадах зданий, строений и сооружений не допускается размещение плакатов, рекламных объявлений на бумажном носителе или иного информационного материала, в том числе на баннерной ткани, нарушающего архитектурно-эстетический облик объекта.

Максимально допустимый размер вывески не может превышать более 1 м².

6) На остеклении, поверхности остекления фасада, витринной части фасада здания, строения, сооружения, объекта не требующего при его возведении разрешения на строительство, предусмотренного Градостроительным кодексом Российской Федерации, запрещается производить окраску или покрытие декоративными пленками, самоклеющимися пленками и иными пленками, а также при помощи иных средств размещения сведений рекламного и информационного характера.

Замена остекления, витрины фасада световыми коробами, информационными и рекламными средствами, содержащими сведения информационного и рекламного характера, не допускается.

7) Информационные конструкции, информационные указатели, вывески, рекламные конструкции (в том числе, информационные поля рекламных конструкций), декоративное панно должны содержаться в надлежащем и технически исправном состоянии, при этом размещение указанных конструкций осуществляется в соответствии с учетом требований, определенных Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска.

8) Собственники, владельцы информационных конструкций, информационных указателей, вывесок, рекламных конструкций, декоративных панно принимают необходимые меры по сохранности, текущему ремонту, содержанию в исправном состоянии вышеперечисленных конструкций.

9) Не допускается размещение средств наружной рекламы, информационных указателей и информации: закрывающих проемы, остекление витрин, окон, арок, архитектурные детали и декоративно-художественное оформление фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе на сооружениях, не требующих при их возведении разрешения на строительство, предусмотренного Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также на фасадах зданий, строений сооружений выше уровня 1-го этажа, за исключением мемориальных досок.

10) Самовольное нанесение надписей, рисунков, расклейка и развешивание объявлений и других информационных сообщений на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных не предусмотренных для этих целей объектах запрещается.

11) Специальные требования к отдельным видам объектов для размещения информации.

- Размещение информационных конструкций, информационных указателей, вывесок, рекламных конструкций на крышах зданий, строений и сооружений допускается только в виде отдельно стоящих букв, обозначений и элементов, без использования фоновых подложек по индивидуально разработанным эскизам.

- Стилистическое решение конструкций, указанных в пункте 12.1 настоящей статьи: гарнитура шрифта должна быть выбрана с учетом особенностей здания, архитектурного стиля, периода постройки.

12) Ответственность за не выполнение требований настоящей статьи возлагается на собственников и (или) иных законных владельцев рекламных конструкций, информационных указателей, информационных конструкций, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, а также договором;

3. управлением по торговле, общественному питанию и сервису администрации города-курорта Кисловодска, внесены предложения по корректировке пункта 6 статьи 32 – эксплуатировать временно расположенный объект в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, условиями договора на размещение нестационарного торгового объекта по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска:

   - соблюдать требования договора аренды земельного участка, договора на размещение нестационарного торгового объекта по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска;

Вычеркнуть  - своевременно вносить арендную плату за пользование участком;

пункт 7: добавить подпункт - договора на размещение нестационарного торгового объекта по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска;

пункт 8: возводить у временно расположенного объекта пристройки,

козырьки, загородки, решетки, навесы, не предусмотренные проектом, договором на размещение нестационарного торгового объекта по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска;

Выводы комиссии:

- предложение, внесенное управлением по вопросам местного самоуправления поселков администрации города-курорта Кисловодска, не может быть учтено на основании статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как Правила благоустройства не могут регулировать вопросы содержания домашних и сельскохозяйственных животных;

-    предложение,  внесенное управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска – принято к сведению;

- предложение,  внесенное управлением по торговле, общественному питанию и сервису администрации города-курорта Кисловодска – принято к сведению.     

Заместитель Главы администрации

города-курорта Кисловодска,

председатель комиссии                                                                        С.А. Марченко

Главный специалист-юрисконсульт управления

экологии и муниципального контроля

администрации города-курорта Кисловодска,

секретарь комиссии                                                                              Т.Н. Чубарина