В г. Москве состоялась IV Международная врачебная конференция «Актуальные вопросы преемственности оказания медицинской помощи на стационарном, поликлиническом и санаторном этапах». Город-курорт Кисловодск на форуме представлял заместитель главы администрации Александр Данилов.
Основное внимание на конференции было уделено проекту государственной стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации.Размещаем для ознакомления текст «Проект Государственной стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации». Свои предложения и замечания к Проекту можно направить на адрес электронной почты: 27476@bk.ru в срок до 21.12.2016 года.

«ОРМеРиС» - Общероссийская общественная организация «Общество содействия развитию медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения»
ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии» Минздрава России

Открытое заседание экспертного совета Общероссийской общественной организации «Общество содействия развитию медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения» в расширенном составе

«Проект Государственной стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации»

Москва – 2016

1. Общие положения.
Государственная стратегия развития санаторно-курортной отрасли
в Российской Федерации на период до 2020 года определяет цель, задачи
и основные направления государственной политики Российской Федерации по сохранению и развитию курортного дела в нашей стране, которое традиционно является составной частью государственной политики и важным разделом национальной системы здравоохранения.
Стратегия разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».
Стратегия является основой для организации деятельности
и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по сохранению и развитию курортного комплекса страны, эффективному укреплению здоровья ее граждан.
2. Социально-экономические аспекты функционирования и развития санаторно-оздоровительного комплекса.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 41), Всеобщей декларации прав человека (ст. 25), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах неотъемлемым правом человека является право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Президент Российской Федерации В. В. Путин прямо указал на один из путей улучшения ситуации в сфере здравоохранения — возрождение профилактики заболеваний, в том числе улучшение и развитие санаторно-курортного комплекса и санаторно-курортной помощи населению как наиболее эффективной составляющей медицинской профилактики.
Показатели медицинской, социальной и экономической эффективности санаторно-курортного лечения достаточно высоки. Проведённые исследования свидетельствуют о том, что комплексные оздоровительно-профилактические мероприятия повышают уровень здоровья в 1,7 раза, использование лечебных ресурсов санаторно-природного комплекса и новых малозатратных высокоэффективных медицинских технологий на их основе повышает эффективность оздоровления граждан на 25—30% и снижает затраты на лечение в условиях поликлиник и стационаров на 10—15%.
Затраты на санаторно-курортный этап реабилитации больных
и пострадавших вследствие травматизма окупают себя в 3-кратном размере, а на долечивание постинфарктных больных — в 7-кратном.
В целом современный санаторно-оздоровительный комплекс реально влияет на уровень экономического развития страны, так как снижает затраты на здравоохранение, социальное обеспечение, восстанавливает трудоспособность работающего населения. Кроме того, деятельность учреждений санаторно-оздоровительного комплекса мультипликативно влияет на другие отрасли экономики.
Всё это иллюстрирует важность сохранения и дальнейшего развития этой области курортной сферы, которая сегодня отягощена различными проблемами, требующими поиска их адекватного решения.
Внимание федеральных и региональных органов власти к проблемам организации санаторно-курортной помощи населению в последние годы во многом обусловлено негативными тенденциями к ухудшению здоровья населения, в том числе детей и подростков, высоким уровнем профессиональной заболеваемости и инвалидности граждан. В этой ситуации на фоне относительно успешного развития российской экономики возросли затраты на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан в свете новаций современного российского законодательства. Это позволило улучшить положение ряда санаторно-оздоровительных учреждений.
Однако проблема доступности санаторно-курортного лечения остаётся по-прежнему актуальной для основной массы населения. Эта проблема усугубляется ещё и тем, что до настоящего времени не определено соответствие потребности в санаторно-курортном лечении и структуры заболеваемости населения России, в том числе по регионам. В первую очередь это касается таких категорий граждан, как участники ВОВ, инвалиды, дети, население экологически неблагополучных районов
и другие, нуждающиеся в социальной поддержке государства. Финансовое обеспечение их санаторно-курортного лечения происходит за счёт государственных ассигнований и средств Фонда социального страхования России.
3. «Современное состояние проблемы развития санаторно-курортной отрасли».
Сеть санаторно-курортных учреждений страны, число мест в них
и число наших граждан, получивших необходимое эффективное лечение год от года сокращается. За последние 10 лет по данным Росстата число санаторно-курортных учреждений в России сократилось на 12,6% (с 2148 до 1878).
Основными факторами, сдерживающими развитие санаторно-курортного комплекса, являются:
- отсутствие единого регулятора санаторно-курортного комплекса;
- межведомственная и междисциплинарная разобщенность в решении стратегических задач развития курортного дела;
- отсутствие достаточного объема и наполнения нормативной правовой базы как для осуществления медицинской деятельности здравниц, так и для функционирования всего санаторно-курортного комплекса России;
- нерациональное, иногда бесконтрольное использование природных лечебных ресурсов, сокращение научно-исследовательской
и производственной работы в области разведки и использования природных лечебных ресурсов;
- прогрессирующий износ материально-технической базы санаторно-курортных организаций и инфраструктуры курортов;
- утрата многими санаторно-курортными организациями полноправного места в национальной системе здравоохранения в связи с их редуцированием в формат объектов оздоровительного сегмента туриндустрии, обслуживающего локальные интересы отдельных управляющих компаний.
- отсутствие образовательных стандартов в области санаторно-курортного дела в системе высшего профессионального и последипломного образования, а также низкий уровень квалификации в указанной области врачей первичного звена лечебно-профилактических учреждений;
- необоснованные изменения формы собственности санаторно-курортных учреждений из государственной в частную;
- не всегда оправданное завышение стоимости санаторно-курортного лечения (путевок);
- уменьшение доступности санаторно-курортной помощи для населения.
На сегодняшний день большие опасения вызывают существующие
в сфере санаторно-курортного лечения проблемы, которые год от года усугубляются. Основными из них являются:
1. Отсутствие на сегодняшний день научно обоснованной Концепции
и программы развития курортного дела в Российской Федерации.
2. В области организации и функционирования курортов Российской Федерации:
- не прекращаются попытки ревизии, вплоть до полной отмены, основных документов, регламентирующих деятельность курортов страны, включая Федеральные законы от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- отсутствуют или требуют кардинальной переработки другие нормативные правовые документы, устанавливающие, в числе прочих, правила определения и режима зон санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, грамотного и рационального использования последних, действующий порядок присвоения курортам России их статуса.
3. В области функционирования санаторно-курортных организаций:
- продолжается сокращение общего количества учреждений в стране
и уменьшение их коечного фонда;
- отсутствуют внятное обоснование и результаты повышения эффективности деятельности санаториев государственной системы здравоохранения, как федерального, так и регионального и местного подчинения, в связи с постоянными изменениями их статуса, систем подчинения и взаимодействия, форм собственности;
- имеется явно недостаточная нормативная правовая база их функционирования (отсутствие типовых положений о санаториях, в том числе различного медицинского профиля, их кадровом и материально-техническом оснащении, организации лечебно-диагностического процесса, включающего современные подходы и методы проведения, в том числе
и медицинскую реабилитацию, и т.д.);
- практически отсутствуют в государственной системе здравоохранения (за крайне редким исключением в ведомственном здравоохранении) санатории для лечения взрослых больных по основным классам болезней (сейчас санатории для взрослых осуществляют лечение только туберкулеза и некоторых других социально значимых заболеваний);
- отмечается прогрессирующий износ материально-технической базы санаторно-курортных учреждений и инфраструктуры курортов;
- отсутствует ответственность санаторно-курортных организаций за предоставление неполной, и/или недостоверной информации
в Государственный реестр курортного фонда Российской Федерации, что приводит существенным дефектам его ведения (объемы и качество информации) в части, касающейся санаторно-курортных организаций независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.
- отсутствует система оценки санаторно-курортных организаций
в зависимости от уровня оказания медицинских, сервисных и других услуг.
4. В области организации санаторно-курортного лечения:
- в ЛПУ не предусмотрены штатные врачи-консультанты по санаторно-курортному лечению, обладающие соответствующей подготовкой и опытом работы в области санаторно-курортного лечения;
- квалификация врачей ЛПУ в области санаторно-курортного лечения нередко остается крайне низкой;
- отсутствует система персонификации санаторно-курортного лечения, учитывающая показания и противопоказания к санаторно-курортному лечению, потребность в нем, наполнение программы санаторно-курортного лечения, учитывающая конечный результат, определяющая дальнейшее ведение больного.
- выдача санаторно-курортной путевки нередко происходит в виде поощрения, привилегии, или по желанию получателя, нежели по медицинским показаниям и обоснованной необходимости;
- отсутствуют современные, научно обоснованные стандарты (не путать с медико-экономическими стандартами!) санаторно-курортного лечения
и медицинской реабилитации пациентов на базе санаториев;

- отсутствует научно обоснованная программа по повышению доступности санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации на базе санаториев для граждан страны.
5. В области информационного сопровождения и продвижения санаторно-курортного лечения:
- информированность населения о возможностях санаторно-курортного лечения остается на крайне низком уровне;
- нет единой политики продвижения санаторно-курортного лечения, как надежного инструмента продления активного трудоспособного возраста;
- проводимая реклама и продвижение санаторно-курортного лечения не отражают его медицинской, социальной, экономической эффективности, создавая неверный фон восприятия населением;
- под влиянием навязанного в последние десятилетия специфического формата зарубежного отдыха, угол восприятия санаторно-курортного лечения населением смещен в сторону оценки сервиса и гостеприимства санатория, нежели результатов и эффективности проводимого лечения;
- укоренилось смешение понятий «санаторно-курортное лечение», «оздоровление», «рекреация» и т.д.
6. В области финансового обеспечения санаторно-курортного лечения:
- отсутствует эффективный, научно разработанный механизм финансирования как самого санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации на базе санаториев, так и функционирования санаторно-курортных организаций, использующий в оптимальном варианте все возможные и стабильные источники финансовых средств;
- отсутствует единый подход к определению стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и медицинскую реабилитацию на базе санаториев;
- отсутствует оптимальный алгоритм финансирования
и экономической деятельности санаторно-курортных организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности.
- неопределённость в целевой потребности санаторно-курортного лечения, как следствие – нерациональное использование финансовых ресурсов, и неэффективное санаторно-курортное лечению.
При этом не вызывает сомнений, что именно упадок курортного дела
в России стал одним из важных факторов ухудшения показателей здоровья нации.

4. Предложения по тексту «Цель и задачи стратегии».
Главной целью государственной политики развития курортного дела является создание в Российской Федерации современного высокоэффективного курортного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности граждан в санаторно-курортном лечении». Значимость санаторно-курортного лечения обусловлена сохранением неблагоприятных тенденций в состоянии здоровья населения и той ролью в их преодолении, которая отводится курортному делу в современной концепции развития российской системы здравоохранения.
Существует острая необходимость в разработке и проведении комплекса мероприятий, направленных на сохранение потенциала курортной сферы и формирование современного курортного комплекса, способного решать, как медико-социальные задачи обеспечения доступности населения, эффективного санаторно-курортного лечения, так
и экономические проблемы формирования сферы курортного дела.
Достижение цели стратегии возможно путем реализации следующих задач:
1. Разработка современной Концепции развития курортного дела
в Российской Федерации Использование программно-целевого способа решения проблем санаторно-курортного комплекса.
2. Создание специальной структуры (при Минздраве России или межведомственной), организующей деятельность всего курортного комплекса России и осуществляющей руководство в области курортного дела.
3. Разработка современной и достаточной нормативной правовой
и методической базы в санаторно-курортной сфере деятельности.
4. Проведение общих организационных мероприятий, направленных на сохранение и развитие курортного комплекса страны, оптимизацию его функционирования.
5. Проведение мероприятий по совершенствованию медицинской деятельности в санаторно-курортных организациях.
6. Решение задач по методическому и научно-исследовательскому сопровождению.
7. Использование достижений науки и практики в санаторно-курортной комплексе.
8. Разработка системы адекватного информационного сопровождения
и продвижения санаторно-курортного комплекса.
9. Разработка эффективной системы финансирования санаторно-курортного комплекса.

Предложения по тексту «Направления решения задач»
I. Разработка современной Концепции развития курортного дела
в Российской Федерации. Программно-целевой способ решения проблем санаторно-курортного комплекса.
Создание при Минздраве России и утверждение постановлением Правительства Российской Федерации Межведомственной рабочей группы
с участием представителей Минэкономразвития России, Минфина России, Минюста России, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, представителей ведомств и общественных организаций, имеющих свои комплексы санаторно-курортных
и оздоровительных учреждений, а также, по согласованию, представителей основных курортных регионов России, включая Крым.
В оперативном порядке разработать и утвердить Положение об указанной рабочей группе и регламент ее работы. Установить ориентировочные сроки решения задач.
Рабочей группе разработать проект современной Концепции развития курортного дела в Российской Федерации и конкретный план ее реализации, определив основные мероприятия, разбив их по разделам и указав сроки исполнения, лиц, ответственных за исполнение, необходимые финансовые средства по каждому мероприятию и источники этих финансовых средств.
Важнейшую роль в сложившихся современных условиях приобретает программно-целевой метод решения проблемы развития
и функционирования санаторно-курортного комплекса. Поэтому главной задачей рабочей группы считать разработку, соответствующей Федеральной целевой программы. В алгоритме целевого управления, программа позволит реализовать конкретные проекты в различных регионах с учётом наличия природных лечебных ресурсов, климатических факторов и экологической составляющей, а также потребностей населения в санаторно-курортной и профилактической помощи.
Используя программно-целевой метод, можно выделить следующие основные преимущества его:
■ комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации целевой программы позволяют учесть различные аспекты развития санаторно-курортного дела в Российской Федерации, направления финансирования с учётом приоритета тех или иных программных мероприятий;
■ распределение полномочий исполнителей программных мероприятий и их ответственности между органами исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, предусматривается участие в реализации институтов гражданского общества и различных хозяйствующих субъектов.
Данный подход позволяет повысить результативность выполнения намеченных мероприятий, эффективное планирование
и мониторинг результатов реализации деятельности.
II. Создание специальной структуры, ответственной за функционирование и деятельность всего санаторно-курортного комплекса России и осуществляющей руководство и координацию в области курортного дела.
Рабочей группе разработать и представить в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по созданию (при Минздраве России или межведомственной) структуры, осуществляющей
в полном объеме руководство всем санаторно-курортным комплексом страны.
III. Разработка современной и достаточной нормативной правовой
и методической базы в санаторно-курортной сфере деятельности.
Разработка полного комплекта нормативных правовых
и методических документов, регламентирующих все вопросы функционирования российских курортов, санаторно-курортных организаций и их деятельность, в первую очередь – медицинскую
и финансово-экономическую, в том числе:
а) типовое Положение о санатории;
б) типовое штатное расписание санаториев различного профиля;
в) типовой табель оснащения санаториев различного профиля;
г) доработанный перечень показаний и противопоказаний
к санаторно-курортному лечению;
д) научно разработанный порядок определения потребности
в медицинской реабилитации и санаторно-курортном лечении согласно заболеваемости населения Российской Федерации;
е) порядок направления пациентов (взрослых и детей) на медицинскую реабилитацию (с маршрутизацией), а также обновить действующий порядок направления на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение;
ж) порядок оценки эффективности мероприятий медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения по критериям доказательной медицины;
з) стандарты медицинской реабилитации больных, страдающих заболеваниями основных классов болезней осуществляемой в условиях санатория, а также порядки и клинические рекомендации оказания медицинской помощи больным, где в полном объеме (рекомендованные штаты медицинских работников, оснащение, правила организации деятельности структур и структурных подразделений) был бы обозначен сегмент санаторно-курортного лечения;
и) Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» с внесением необходимых исправлений и дополнений.
IV. Проведение общих организационных мероприятий, направленных на сохранение и развитие курортного комплекса страны, оптимизацию его функционирования.
Проведение общих организационных мероприятий, включающих:
- разработку порядка функционирования санаторно-курортных организаций в статусе саморегулируемых;
- использование принципов частно-государственного партнерства
в системе санаторно-курортного комплекса страны;
- разработку основных принципов функционирования санаторно-курортных и оздоровительных учреждений страны различной ведомственной принадлежности и форм собственности в оптимальном варианте в составе общей единой системы курортного комплекса России, ориентировав их в максимальной степени на решение задачи сохранения и укрепления здоровья населения страны;
- проведение ревизии существующего комплекса санаторно-курортных учреждений в целях оптимизации их функционирования;
- скорейшее внедрение системы оценки (определения категорий) для санаториев в зависимости от уровня оказываемых в них медицинских, сервисных и других услуг.
- оптимизация, на основе применения системы оценки санаториев,
а также информации, содержащейся в Реестре государственного курортного фонда Российской Федерации, функционирования санаторно-курортного комплекса путем сохранения в статусе санаториев учреждений с хорошей материально-технической базой, располагающих достаточным количеством медицинских кадров высокой квалификации и современным медицинским оборудованием и имеющих возможности эффективно использовать
в лечебном процесса природные лечебные ресурсы принятия мер по еще большему совершенствованию их медицинской деятельности. Остальные же санатории перевести в статус оздоровительных учреждений, решая в них задачи не только отдыха граждан, но и грамотно проводя оздоровительные мероприятия на профессиональном уровне;
- создание в лечебно-профилактических учреждениях стационарного и поликлинического типов санаторно-курортной службы, для чего разработать соответствующий нормативный правовой пакет, регулирующий деятельность службы, считая основными её задачами: проведение на регулярной основе «санаторно-курортных школ» для населения, междисциплинарных межведомственных научно-практических конференций для врачебного состава ЛПУ, определение объемов потребности в санаторно-курортном лечении среди пациентов зоны ответственности, консультации населения по подбору профильного курорта и санатория, санаторно-курортный отбор кандидатов на лечение, их маршрутизация, оценка результатов и отработка дальнейшей комплексной тактики ведения пациентов, совершенствование преемственности оказания медицинской помощи на стационарном, поликлиническом и санаторном этапах оказания медицинской помощи, систематизация полученных данных, проведение научных исследований.
V. Проведение мероприятий по совершенствованию медицинской деятельности в санаторно-курортных организациях.
Данные мероприятия предусматривают:
- обеспечение санаторно-курортных организаций достаточным количеством медицинских кадров высокой квалификации, различного медицинского профиля, имеющих подготовку в области курортной медицины;
- разработку оптимальной системы маршрутизации пациента на всех этапах лечебно-диагностического процесса до поступления в санаторий;
- оптимизацию лечебно-диагностического процесса в здравницах
с использованием последних достижений отечественной и зарубежной науки и практики;
- совершенствование организации в здравницах оказания реабилитационной помощи в специализированных отделениях;
- совершенствование организации санаторно-курортной помощи детям и пожилым гражданам;
- совершенствование организации санаторно-курортной помощи категориям граждан с ограниченными возможностями;
- совершенствование организации санаторно-курортной помощи категориям граждан, работающих с профессиональными вредностями.
- обеспечение санаторно-курортных организаций достаточным количеством современного медицинского оборудования;
- развитие курортных научных исследований.
VI. Решение задач по методическому и научно-исследовательскому сопровождению. В том числе необходимо:
- разработать новые технологии социально-экономической
и финансовой поддержки развития комплекса и его функционирования в рыночных условиях;
- разработать новые управленческие технологии, адекватные современным требованиям деловой культуры;
- разработать и внедрить инновационные пилотные проекты в области профилактики заболеваемости, восстановительного лечения
и медико-социальной реабилитации больных и инвалидов, а также организовать ознакомление с передовым опытом;
- разработать критерии качества и эффективности курортной терапии, стандарты долечивания и санаторно-курортного лечения больных
с различными нозологическими формами;
- создать общеобразовательные программы при школах санаториев для дифференцированного подхода к обучению детей с ослабленным здоровьем и личностными проблемами;
- организовать и проводить научно-практические конференции по проблемам курортного дела;
- выпускать специализированную методическую и научную литературу по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления;
- создавать серии видеоматериалов о применении основных методик санаторно-курортного лечения и реабилитации.

VII. Использование достижений науки и практики в санаторно-курортной отрасли.
Научное и кадровое обеспечение является основой для эффективной деятельности санаторно-курортного комплекса, осуществляющего важнейшие социальные задачи по санаторно-курортному лечению населения Российской Федерации на основе комплексного использования природных лечебных ресурсов, современной физиотерапевтической аппаратуры, лечебной физкультуры, фитотерапии, рефлексотерапии
и других немедикаментозных технологий, имеющих доказательную научную базу.
Актуальность научных исследований в области курортологии значимо возрастает в современных условиях, когда в санаторно-курортных организациях проводится не только лечение пациентов с хроническими заболеваниями и оздоровление трудоспособного населения, но
и осуществляются программы медицинской реабилитации после оказания пациентам специализированной медицинской помощи. Основными целями научных исследований и разработок в области курортологии являются: создание новых и оптимизация существующих методов и технологий комплексного применения природных и преформированных физических факторов для сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения
в санаторно-курортных условиях, научно обоснованное прогнозирование эффективности санаторно-курортного лечения; получение фундаментальных знаний в области курортологии.
Использование достижений науки позволяет усовершенствовать сеть санаторно-курортных организаций; укрепить их материально-техническую базу за счет современных отечественных физиотерапевтических аппаратов
и роботизированной техники, оптимизировать методики комплексного санаторно-курортного лечения; внедрить новые оздоровительные
и реабилитационные технологии, системы независимой оценки качества работы и современные информационные технологии в практику курортологии.
Научно-исследовательская работа в области курортологии проводится
в рамках научных платформ медицинской науки (приказ Минздрава России от 30 апреля 2013 г. №21 «Об утверждении научных платформ медицинской науки»). Актуальными направлениями научных исследований для внедрения в практику работы санаторно-курортных организаций являются: разработка клинических рекомендаций (протоколов лечения)
с использованием природных и преформированных физических факторов; персонализированных программ реабилитации пациентов с заболеваниями
и травмами центральной и периферической нервной системы на санаторно-курортном этапе; немедикаментозной профилактики распространенных метеозависимых заболеваний системы кровообращения и коррекции проявлений метаболического синдрома у пациентов с рисками развития распространенных заболеваний системы кровообращения в санаторно-курортных условиях.
На сегодняшний день успешное развитие санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации требует межведомственной консолидации развития главных научно-практических и образовательных направлений.
В целях осуществления современной эффективной системы подготовки квалифицированных специалистов здравоохранения
и внедрения в санаторно-курортную практику научных достижений необходимо создать медицинский научно-образовательный «Санаторно-курортный» кластер, как профильное функциональное объединение организаций, осуществляющих научно-исследовательскую, образовательную и медицинскую деятельность.
Основными задачами кластера являются:
- разработка единых долгосрочных программ научных исследований
и разработок в области санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации;
- формирование инновационной инфраструктуры; интеграция результатов научных исследований и новых методов лечения
в практическую деятельность санаторно-курортных организаций;
- научно-методическое сопровождение оказания санаторно-курортной помощи населению.
В рамках реализации этих задач необходима выработка единой методологии при реализации основных образовательных программ высшего
и дополнительного профессионального образования в соответствии
с актуальными задачами, стоящими перед санаторно-курортными организациями. Для обеспечения санаторно-курортной отрасли высококвалифицированными и мотивированными кадрами необходимо развитие новых образовательных технологий, создание оптимальных условий формирования и развития профессионально-коммуникативных сетей. Эффективной работе кластера будет способствовать создание объединенного экспертного совета по экспертизе природных лечебных ресурсов
и координационного совета, включающего медицинский сектор, секторы науки и образования.
Создание нового типа объединения учреждений науки и образования
с использованием клинических баз санаторно-курортных организаций позволит систематически внедрять научные достижения в образовательную и лечебную деятельность санаторно-курортного комплекса, что значительно улучшит качество оказываемых медицинских услуг и приведет к повышению конкурентоспособности и престижа отечественных санаториев.
VIII. Разработка системы адекватного информационного сопровождения и продвижения санаторно-курортного комплекса.
В качестве базового инструмента формирования комплексной справочно-аналитической информации о природных лечебных ресурсах, курортах и оздоровительных местностях, санаторно-курортных организациях может рассматриваться Государственный реестр курортного фонда Российской Федерации и возможность его использования в качестве информационного Интернет-портала (выделение открытой его части, доступной для всех граждан).
Выделение открытых страниц Государственного реестра курортного фонда Российской Федерации позволит потенциальному потребителю санаторно-курортных услуг получить и оценить наиболее значимые данные:
 об особенностях климата, его влиянии на организм человека
в зависимости от заболевания;
 о наличии бальнеологических ресурсов, показаниях
и противопоказаниях к их применению;
 показаниях и противопоказаниях к санаторно-курортному лечению;
 публичном рейтинге санаторно-курортных организаций;
 спектре и качественных характеристиках оказываемых медицинских услугах в санаторно-курортных организациях;
 условиях направления и возможности приобретении санаторно-курортной путевки в выбранную санаторно-курортную организацию;
Помимо модернизации и выделения страниц открытого доступа Государственного реестр курортного фонда Российской Федерации необходимо предусмотреть:
- изготовление профессионального видеоконтента с использованием 2-D и 3-D-технологий с целью визуализации лечебного воздействия различных природных лечебных факторов на организм человека, разработка серии научно-популярных телепередач о санаторно-курортном лечении, тиражирование указанного видеоконтента на федеральных телеканалах;
- формирование в СМИ образа санаторно-курортной организации как медицинской организации, являющейся полноценным этапом оказания медицинской помощи, выполняющим задачи по медицинской реабилитации, лечению и профилактике широкого круга заболеваний;
- разработка и внедрение системы «санаторно-курортных школ» для населения, постоянно действующих как в ЛПУ, так и в санаторно-курортных организациях, целью работы которых является привитие культуры санаторно-курортного лечения;
Для решения этих задач представляется необходимым также урегулирование участия Общероссийских общественных организаций, объединяющих широкие слои населения, которые ставят своей целью содействие развитию санаторно-курортного лечения в России.

IX. Разработка эффективной системы финансирования санаторно-курортного комплекса.
Мероприятия данного раздела предусматривают создание оптимальной, устойчивой и эффективной системы финансового обеспечения функционирования, как самих санаторно-курортных организаций, так и осуществления на их базе медицинской деятельности, включающей санаторно-курортное лечение и медицинскую реабилитацию на базе санаториев, с использованием в оптимальном варианте всех возможных
и стабильных источников финансовых средств.
В указанной системе подробно разработать механизмы финансирования санаторно-курортных организаций, входящих
в государственную систему здравоохранения, систему финансовых льгот
(в частности отмену «курортного сбора» для граждан, направленных по путевкам для санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации.
Кроме того, применение природных лечебных ресурсов следует регламентировать системой ценообразования стоимости санаторно- курортных услуг. Необходимо исключить расходы на обеспечение недропользования из налогооблагаемой базы санаторно-курортных организаций налогооблагаемую базу санаторно-курортного учреждения.