Дата начала приема заключений 12 марта 2014 г.

Дата окончания приема заключений 19 марта 2014 г.

Форма приема заключений письменный или электронный документ

Ответственный орган Правовое управление администрации города-курорта Кисловодска

Контактная информация: 357700, г.-к. Кисловодск, пр. Победы, 25, т/ф 2-23-09, E-mail: admkisur@yandex.ru

ИЗВЕЩЕНИЕ

о проведениии независимой антикоррупционной экспертизы

проекта нармативного правового акта -

постановления администрации города-курорта Кисловодска

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска

Во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», Устава городского округа города-курорта Кисловодска и в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города-курорта Кисловодска

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска согласно приложению 1.

2. Утвердить План мероприятий по обеспечению пожарной безопасности города-курорта Кисловодска согласно приложению 2.

3. Руководителям муниципальных предприятий и учреждений города-курорта Кисловодска обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с Положением о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска.

4. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений иных организационно-правовых форм и форм собственности города-курорта Кисловодска, осуществляющих свою деятельность на территории города-курорта Кисловодска, организовать выполнение мероприятий в целях обеспечения пожарной безопасности.

5. Признать утратившими силу постановление администрации города-курорта Кисловодска от 18.11.2005 № 2895 «Об организационно – правовом, финансовом, материально – техническом обеспечении первых мер пожарной безопасности в городе – курорте Кисловодске».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска А.Н.Акименко.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главагорода-курорта Кисловодска Н.Б.Луценко

Приложение 1
к постановлению администрации
города-курорта Кисловодска
от ______________
№ ___________

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности
на территории города-курорта Кисловодска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска регулирует вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска (далее - Положение) и устанавливает общие требования к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города-курорта Кисловодска.
2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения городского округа города-курорта Кисловодска.
3. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством.

II. Основные понятия и термины

4. В соответствии с действующим законодательством в настоящем Положении используются следующие понятия:
- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
- пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
- требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
- противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

- профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
- первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
- первичные средства пожаротушения - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.

III. Первичные меры пожарной безопасности

5. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
- реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности города-курорта Кисловодска;
- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности города-курорта Кисловодска и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
- разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
- разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города-курорта Кисловодска и контроль за его выполнением;
- установление особого противопожарного режима на территории города-курорта Кисловодска, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

IV. Полномочия органов местного самоуправления города-курорта-Кисловодска в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

6. К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:
- правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска, в том числе на объектах муниципальной собственности;
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- включение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в планы и программы развития муниципального образования (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров городских лесов, обеспечение надлежащего состояния противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности);
- разработка, утверждение и исполнение местного бюджета в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- формирование и размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, связанных с решением вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования в случае повышения пожарной опасности, установление на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;
- установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города-курорта Кисловодска;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды посредством;
- обеспечения информирования населения города-курорта Кисловодска о мерах пожарной безопасности через средства массовой информации;
- организация своевременной очистки территории города-курорта Кисловодска от горючих отходов, мусора, сухой растительности, деревьев, произрастающих в непосредственной близости от зданий, строений, сооружений, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения;

- поддержание в постоянной готовности, находящегося в муниципальной собственности пожарно-технического имущества, приспособленного для тушения пожаров;
- организации взаимодействия с органами Главного управления МЧС РФ по Ставропольскому краю расположенных на территории города-курорта Кисловодска по привлечению сил и средств для локализации и ликвидации пожаров.

V. Полномочия руководителей учреждений, предприятий
и организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

7. Руководители учреждений, предприятий и организаций в пределах своих полномочий в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляют мероприятия:
- обеспечивают выполнение требований пожарной безопасности на подведомственных объектах и территориях, установленных правилами пожарной безопасности;
- представляют по запросам отдела надзорной деятельности в г. Кисловодске УНД Главного управления МЧС РФ по Ставропольскому краю сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на территории городского округа и в учреждениях;
- согласовывают разрабатываемые ПЧ-1 ФГКУ «2 отряд ФПС МЧС РФ по СК» порядок и сроки проведения пожарно-тактических учений, занятий с отработкой планов эвакуации, включая вопросы противопожарной пропаганды;
- разрабатывают Инструкции о мерах пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования;
- проводят противопожарную пропаганду, а также обучение сотрудников, правилам пожарной безопасности, включая ознакомление с законодательством и нормативными актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности, регулярное проведение инструктажей по пожарной безопасности, ведение документации, отражающей проведение противопожарных мероприятий (приказы, инструкции, памятки, планы эвакуации, схемы оповещения и т.д.);
- определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность, сохранность и обеспечение готовности к применению имущества пожарно-технического назначения, находящегося в собственности;
- оснащают находящиеся в собственности (пользовании) помещения и строения первичными средствами пожаротушения и противопожарного инвентаря;
- обеспечивают содержание соответствующих территорий в состоянии, обеспечивающем свободное передвижение пожарной техники при тушении пожаров;
- разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению пожарной безопасности;

- содержат в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускают их использования не по назначению.
- организуют тушение пожаров, эвакуацию людей и имущества до прибытия подразделений пожарной охраны;
- организуют систему оповещения персонала и вызова подразделений противопожарной службы в случае возникновения пожара;
- предусматривают в смете расходов необходимые финансовые средства на проведение противопожарных мероприятий;
- осуществляют мероприятия по обслуживанию, ремонту и организации использования источников противопожарного водоснабжения, по согласованным графикам обеспечивают проведение сезонных осмотров источников противопожарного водоснабжения подразделениями пожарной охраны;
- осуществляют взаимодействие по вопросам профилактики пожаров с контрольными и надзорными органами;
-осуществляют иные мероприятия, предусмотренные нормативными, правовыми актами Российской Федерации, в области обеспечения пожарной безопасности.
7.1. Все производственные и административные здания, здания медицинских учреждений, социальной защиты, торговли, образовательных, школьных и дошкольных учреждений, физической культуры и спорта, общежитий, гостиниц и других объектов с массовым пребыванием людей (за исключением жилого фонда) в обязательном порядке должны быть оснащены системами оповещения о пожаре для передачи сигналов оповещения по всему зданию.
7.2. Все дачные кооперативы, садоводческие товарищества и гаражно-строительные кооперативы должны быть обустроены простейшими средствами звуковой сигнализации о пожаре.

VI.Обязанности работников организаций, а также граждан в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

8. Работники организаций, граждане обязаны:
- соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности;
- выполнять меры предосторожности при пользовании электроприборами, предметами бытовой химии и проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;
- в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны.
8.1. Граждане предоставляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки, принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

VII. Противопожарная пропаганда и обучение населения
мерам пожарной безопасности

9. Противопожарная пропаганда и обучение населения города-курорта Кисловодска мерам пожарной безопасности организуется по месту работы, жительства и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. 1. Обучение является обязательным и проводится:
- работников организаций - администрацией (собственниками) этих организаций по специальным программам, утвержденным и согласованными в установленном законодательством порядке путем проведения занятий с последующим закреплением знаний и навыков в ходе тренировок и учений;
- неработающего населения - при жилищно-эксплуатационных органах, организациях обслуживающих жилой фонд путем консультаций, распространения памяток, специальной литературы, а также через средства массовой информации с использованием не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;
- обучение детей в дошкольных, школьных образовательных учреждениях и лиц обучающихся в образовательных учреждениях - в соответствующих учреждениях по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности», «Безопасности жизнедеятельности» по специальным программам, согласованным с федеральными органами, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности.
9.2. Противопожарная пропаганда населения города-курорта Кисловодска организуется и осуществляется путем:
- организации смотров, конференций, конкурсов;
- выпуска и распространения специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, публикаций в средствах массовой информации материалов на тему противопожарной безопасности;
- демонстрации учебных кино и мультфильмов;
- проведения устной агитации (доклады, лекции, беседы, консультации);
- размещения в местах общего пользования средств наглядной агитации (плакаты, панно, иллюстрации, буклеты);
- работы с организациями по пропаганде противопожарных знаний.

VIII. Установление особого противопожарного режима

10. В случае повышения пожарной опасности, при неблагоприятной (сложной) пожарной обстановке на всей территории или части территории города-курорта Кисловодска устанавливается особый противопожарный режим правовым актом, издаваемым администрацией города-курорта Кисловодска.

10.1. Правовой акт, издаваемый администрацией города-курорта Кисловодска о введении особого противопожарного режима незамедлительно доводится до сведения населения города-курорта Кисловодска через средства массовой информации.
10.2. Правовым актом, издаваемым администрацией города-курорта Кисловодска, устанавливается перечень дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, вводимых в целях особого противопожарного режима. Такие требования могут предусматривать:
- ограничение посещения гражданами определенных территорий и зон;
- усиление охраны общественного порядка;
- усиление охраны объектов, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения;
- эвакуацию населения за пределы территории, на которой введен особый противопожарный режим.

IX. Финансовое и материально-техническое обеспечение
первичных мер пожарной безопасности

11. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города-курорта Кисловодска является расходным обязательством города-курорта Кисловодска. Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города-курорта Кисловодска на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
11.1. За счет средств бюджета городского округа осуществляются расходы, связанные:
- с реализацией вопросов местного значения в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности и приводящие к созданию и (или) увеличению муниципального имущества;
- с проведением противопожарной пропаганды и обучения населения первичным мерам пожарной безопасности;
- с информированием населения о принятых администрацией городского округа решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействием распространению пожарно-технических знаний;
- с формированием и размещением муниципальных заказов.
11.2. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности организаций, расположенных на территории города-курорта Кисловодска, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности создаваемых организациями добровольных пожарных дружин, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляются учредителями за счет собственных средств.

X. Контроль за исполнением правил пожарной безопасности

12. Контроль за реализацией первичных мер пожарной безопасности на территории города-курорта Кисловодска и за соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке на территории муниципального образования осуществляется Отделом надзорной деятельности по городу-курорту Кисловодску УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.
12.1. Контроль за соответствием правилам пожарной безопасности в учреждениях, предприятиях и организациях, а также жилых зданий, осуществляется руководителями организаций, в том числе обслуживающими жилой фонд.

XI. Ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности

13. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
13.1. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в многоквартирных домах жилого фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, а индивидуальных жилых домов на собственников жилых домов.

__________________