ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах проведения общественных обсуждений по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 27.02.2019 № 10-519 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска»
город-курорт Кисловодск «12» апреля 2022г.
Адрес: 357700, Ставропольский край, г. Кисловодск, пер. Саперный, 10,
управление муниципального контроля администрации города-курорта Кисловодска.
Предмет общественных обсуждений:
Проведение общественных обсуждений по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 27.02.2019 № 10-519 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска» (далее - проект изменений в Правила благоустройства).
Реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений: Протокол общественных обсуждений от 11.04.2022 г.
Основание проведения общественных обсуждений:
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Устав городского округа города-курорта Кисловодска Ставропольского края, Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2021 № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также абзаца двадцать второго части 1 статьи 2, пункта 25 части 1 статьи 16 и пункта 3 части 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Г.С. Дадашова, И.Н. Касимова и других" (далее – Постановление Конституционного Суда РФ) и иные нормативные правовые акты, относящиеся к предмету правового регулирования проекта изменений в Правила благоустройства.
Организатор общественных обсуждений: управление муниципального контроля администрации города-курорта Кисловодска.
Сроки проведения общественных обсуждений:
С 09 марта 2022 года по 08 апреля 2022 года включительно, был организован прием предложений и замечаний по рассматриваемому вопросу каждый вторник и четверг с 15-00 до 17-00.
Также предложения и замечания по проекту изменений в Правила благоустройства принимались в письменном виде, путем почтового отправления в адрес управления муниципального контроля города-курорта Кисловодска: г. Кисловодск, пер. Саперный, д. 10, а также на адрес электронной почты: munkontrol@kislovodsk-kurort.org.
Информирование общественности:
- оповещение о проведении общественных обсуждений по проекту изменений в Правила благоустройства размещено 26.02.2022 года на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Общественные обсуждения» раздела «Деятельность», опубликовано в городском общественно-политическом еженедельнике «Кисловодская газета»;;
- Постановление администрации города-курорта Кисловодска от 02.03.2022 № 229 «О назначении общественных обсуждений по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 27.02.2019 № 10-519 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска» было размещено 03.03.2022 года на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет: www.kislovodsk-kurort.org., опубликовано в общественно-политическом еженедельнике «Кисловодская газета» № 14 (585);
- Размещение проекта на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Общественные обсуждения» раздела «Деятельность» 09.03.2022 года;
- Организация экспозиции проекта по адресу: г. Кисловодск, пер. Саперный, д. 10, 2 этаж, управление муниципального контроля администрации города-курорта Кисловодска.
Количество участников общественных обсуждений:
- Управление по торговле, общественному питанию и сервису администрации города-курорта Кисловодска;
- Управление по экологии и охране окружающей среды администрации города-курорта Кисловодска;
- Управление муниципального контроля администрации города-курорта Кисловодска.
Перечень предложений и замечаний:
За время проведения общественных обсуждений поступили следующие предложения и замечания по проекту изменений в Правила благоустройства:
- управление по торговле, общественному питанию и сервису администрации города-курорта Кисловодска предлагает:
В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 19.04.2021 года № 14-п с целью исключения прямого запрета на размещение нестационарных торговых объектов в границах придомовых территорий многоквартирных домов, приведения отдельных положений Правил благоустройства в соответствие с федеральным регулированием, часть 2 статьи 25 проекта решения Думы города-курорта Кисловодска изложить в следующей редакции:
«На территории городского округа запрещается размещать нестационарные объекты вне мест, определенных схемой размещения , за исключением придомовых и дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на земельных участках надлежащим образом сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет, собственниками которых может быть принято решение о размещении нестационарного торгового объекта или нестационарного объекта по предоставлению услуг, в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации»;
- управление по экологии и охране окружающей среды администрации города-курорта Кисловодска предлагает:
1) Внести изменения в часть 1 статьи 42 Правил благоустройства и изложить ее в следующей редакции:
«1. На муниципальной территории городского округа запрещается осуществлять самовольную вырубку (снос, удаление) и обрезку (санитарную, формовочную, омолаживающую) деревьев и кустарников, а также их посадку.»;
2) Внести изменения в часть 2 статьи 42 Правил благоустройства и изложить ее в следующей редакции:
«Администрация города-курорта Кисловодска в лице органа, уполномоченного в области экологии, осуществляет контроль за состоянием и надлежащей эксплуатацией зеленых насаждений, находящихся на муниципальной территории общего пользования (на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности).
Администрация города-курорта Кисловодска вправе привлечь к административной ответственности юридических и физических лиц, не выполнивших предписания по уходу за зелеными насаждениями или осуществляющих самовольную вырубку, обрезку деревьев и кустарников на муниципальной территории общего пользования и возложить обязанность возмещения нанесенного ущерба, а также направлять дела о нарушениях в иные органы, в соответствии с действующим законодательством.
При обнаружении признаков повреждения зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, незамедлительно сообщается в администрацию города-курорта Кисловодска для принятия необходимых мер.»;
3) Внести изменения в пункт 6 части 3 статьи 42 Правил благоустройства и изложить его в следующей редакции:
«6) в случае необходимости благоустройства и (или) застройки муниципальной территории (земельного участка муниципальной территории) для муниципальных нужд или участия застройщика в государственных (федеральных и краевых) программах по обеспечению жильем различных категорий граждан, строительства линейных объектов и дорог общего пользования»;
4) Внести изменения в часть 10 статьи 42 Правил благоустройства и изложить ее в следующей редакции:
«10. При проведении работ по проектированию и возведению объектов капитального строительства для муниципальных (государственных) нужд и благоустройству организации предусматривают компенсационную высадку или оплату восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вынужденной вырубке (сносу), в бюджет муниципального образования в целях возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде.
Компенсационная высадка не производится и восстановительная стоимость не взимается за вынужденное удаление зеленых насаждений:
- при проведении работ по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, омоложение, снос больных, усохших и аварийных деревьев);
- при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения автотранспорта и пешеходов;
- при разрушении корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог;
- при устранении аварий на объектах городской инфраструктуры;
- при пересадке зеленых насаждений.»;
5) Внести изменения в пункт 14 статьи 42 Правил благоустройства и изложить его в следующей редакции:
«14. При производстве замощений и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. физические и юридические лица обязаны оставлять вокруг зеленых насаждений свободные приствольные пространства, согласно следующим нормам:
- у деревьев в возрасте свыше 70 лет или имеющих толщину ствола более 60 см - диаметром не менее 2,0 метров;
- у деревьев в возрасте от 50 до 70 лет или толщиной ствола от 30 до 60 см – диаметром не менее 1,5 метров;
- у всех прочих деревьев с толщиной ствола менее 30 см и кустарников - диаметром не менее 1,0 метра.».
Выводы по результатам общественных обсуждений:
- предложение, внесенное управлением по торговле, общественному питанию и сервису администрации города-курорта Кисловодска, аргументировано и целесообразно, в связи с тем, что внесено на основании Постановления Конституционного Суда РФ и нацелено на приведение Правил благоустройства в соответствие с конституционно-правовым смыслом норм федерального законодательства, выявленным в вышеуказанном постановлении – принято к сведению и учтено;
- предложение, внесенное управлением по экологии и охране окружающей среды администрации города-курорта Кисловодска – принято к сведению и учтено.
Учитывая результаты общественных обсуждений, отраженные в протоколе проведения общественных обсуждений, направить проект изменений в Правила благоустройства, в Думу города-курорта Кисловодска для рассмотрения и утверждения.
Заместитель главы администрации,
начальник управления
по общественной безопасности, ЧС и ГО
администрации города-курорта Кисловодска С.Н. Грачев
Начальник управления
муниципального контроля
администрации города-курорта Кисловодска Ю.А. Писарев