Протокол проведения публичных слушаний города-курорта Кисловодска по проекту Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года.

Город-курорт Кисловодск

Дата и время проведения публичных слушаний:

10.07.2015 года 14.00 мин.

Дата и время окончания публичных слушаний:

10.07.2015 года 16.30 мин.

Место проведения: большой зал заседания администрации города-курорта Кисловодска, проспект Победы, 25.

Председательствующий: Нагорнов Максим Михайлович, первый заместитель Главы администрации города-курорта Кисловодска, председатель комиссии.

Секретарь комиссии: Гордиенко Юлия Сергеевна, главный специалист управления по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска, секретарь комиссии.

Присутствовали:

Повестка дня:

Рассмотрение проекта Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года.

Открыл публичные слушания, первый заместитель Главы администрации города-курорта Кисловодска, председатель комиссии М.М. Нагорнов:

«Сегодня 10 июля 2015 года в 14 часов 00 минут в «Большом зале» в здании администрации города-курорта Кисловодска проводятся публичные слушания по проекту Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года».

В соответствии с решением Думы города-курорта Кисловодска от 26 июня 2015 № 86-415 проект Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года был опубликован в городском общественно – политическом еженедельнике «Кисловодская газета» выпуск № 27 (237) от 01 июля 2015 и на официальном сайте Думы города-курорта Кисловодска в сети «Интернет» 29 июня 2015.

С момента опубликования сообщения о вынесении на публичные слушания проекта Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 до момента начала проведения публичных слушаний - 14 часов 00 минут 10 июля 2015 в адрес редакционной комиссии по проведению публичных слушаний поступило четыре письменных обращения:

1. От гражданина В.Ю. Давыдова с предложениями и замечаниями в проект Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года;

2. От Думы города-курорта Кисловодска с предложениями и замечаниями в проект Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года;

3. От гражданки Н.Н. Темченко с предложениями и замечаниями в проект Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года;

4. От гражданина В.Г. Орлова с предложениями и замечаниями в проект Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года.

В зале присутствует: 285 человек.

Председательствующий публичных слушаний: «Я, Нагорнов Максим Михайлович – первый заместитель Главы администрации города-курорта Кисловодска, секретарь Гордиенко Юлия Сергеевна – главный специалист управления по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска и члены комиссии.

Предлагаю установить следующий регламент проведения публичных слушаний:

Время начала: 14 часов 00 мин. Предполагаемое время окончание 17 часов 00 мин.

Время для доклада до 30 минут. Время для выступления до 10 минут.

Желающие выступить по данному проекту, направляют в президиум письменное обращение с полным указанием фамилии, имени, отчества и краткое содержание своих предложений и замечаний по рассматриваемому проекту Концепции. Обращение принимает секретарь комиссии Гордиенко Ю.С.

В порядке поступления заявок на выступление Вам будет предоставлено слово. Выступление осуществляется в зале с трибуны.

Замечания и предложения, поступившие во время проведения публичных слушаний обобщаются и рассматриваются комиссией по организации и проведению публичных слушаний и отражаются в заключении о результатах публичных слушаний.

На поступившие вопросы в президиум после окончания доклада будут даны ответы.

В зале ведется аудио и видео запись публичных слушаний.

Кто за предложенный регламент, прошу проголосовать? (голосует комиссия)

«За» - единогласно, «Против» -, «Воздержался» -.

Регламент утвержден, приступаем к обсуждениям».

Слово предоставляется докладчику – Бурлаку Максиму Александровичу, по теме: Проект Концепции комплексного развития города курорта Кисловодска до 2030 года.

М.А. Бурлак: «Добрый день уважаемые присутствующие!

По поручению Президента Российской Федерации от 18 апреля 2015 года № Пр-731, в части:

1. Формирования предложений по комплексному развитию города-курорта Кисловодска и корректировки генплана
2. О комплексе предложениях по разработке комплекса мер по сохранению и развитию Кисловодского курортного парка, включая определение объемов и источников необходимого финансирования, ответственных исполнителей и сроков реализации мероприятий.
3. О предложениях заинтересованным федеральным органом исполнительной власти по развитию города-курорта Кисловодска в рамках государственных и федеральных целевых программ.

Предлагаю Вам на рассмотрение Концепцию комплексного развития города-курорта Кисловодска на расчетный период до 2030 года. Город-курорт Кисловодск в данной концепции рассматривается как - Мировой Курорт. Основные направления развития, использования территории, планировку, застройку и благоустройства города определяем настоящей концепцией до 2030 года, а также намечаем территории и направления для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.

Концепцией развития города-курорта Кисловодск определены 6 основных направлений развития, такие как:

1. Город без пробок
2. Город с нулевым показателем СО2
3. Безопасный город
4. Город без рекламы
5. Город Курорт мирового значения
6. Город с индексом антропогенной нагрузки по жителям и отдыхающим с показателями: по жителям 144 тыс. чел., отдыхающих: 1,0 млн. чел. в год, и единовременным посещением до 35,0 тыс. человек.

Целевые ориентиры, в расчетный период определены следующими показателями в предложенной сравнительной таблице, где представлены основные конкуренты в сфере туризма и бальнеологии, а именно:

В расчетный период город-курорт Кисловодск, должен достичь следующих показателей:

- увеличение площади городского округа от 74 до 110 квадратных километров, в данной категории предусматривается краткосрочная перспектива;

- увеличение численности населения со 136,8 до 144,6 тыс. человек;

- численность туристов и граждан желающих оздоровиться должна вырасти с 278,6 тыс. чел. до 1,0 миллиона;

- количество койко/мест, при максимальном единовременном размещение должно составить с 13,249 до 31,500 единиц;

- средняя продолжительность пребывания на территории города Кисловодска, включая здравницы, должна приблизится к европейским показателям и составить с 11,6 до 6,6 дней.

- число обслуживающего персонала, должно вырасти с 11924 до 31500 человек, вместе с количеством предусматривается рост качества оказываемых услуг.

Приоритетами развития Кисловодска предусматривается:

Развитие транспорта – как основного локомотива развития городской среды, освоения территорий и привлечения, как отдыхающих, так и туристов;

Безопасность города – комплексная программа – «Безопасный город»;

Развитие инженерной инфраструктуры;

Экология горда;

Развитие и качественное улучшение лечебно-оздоровительного пространства города;

Реализация социально-экономического пространства города-курорта Кисловодска.

Обращая Ваше внимание на графическую часть слайда необходимо отметить, что условия развития города сопряжены с его особенностями геоморфологического строения, на сегодняшний день представленные долинами пяти водных объектов, что в свою очередь создает уникальность для климатолечения, туризма и активного отдыха.

В связи с этим предусматривается создание зоны вокруг курортного парка, с выносом жилья на новые территории, замещая их санаториями, пансионатами объектами сервиса, скверами. Это также связано с причиной загрязнения - не благоустроенность в коммунальном отношении жилого фонда города (конца 19 начала 20 века), расположенного в поймах рек Ольховки, Березовки, Кабардинки, между тем, названные поймы рек относятся к первой зоне горно-санитарной охраны с особо строгим режимом охраны природопользования.

Следует заметить, что и в настоящее время, спустя последнее десятилетие, ничего не изменилось, бактериальное загрязнение не устранено, доля неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям выросла до 62% .

По сути, генеральная идея – это создание территории, направленной на комплексное оздоровление, развития туризма – в контексте высоких стандартов экологии и, безусловно, комфорта и самое главное сохранение ресурсной базы. Также необходимо отметить, что развитие курорта определено наличием запасов минеральных вод.

Минеральные воды составляют основу природно-лечебного потенциала города-курорта Кисловодска, которые и обусловили его развитие как одного из основных в России бальнеологических курортов.

На территории города имеется 8 эксплуатационных и 56 наблюдательных скважин. По результатам последней оценки (2009 года) эксплуатационных запасов минеральных вод Кисловодского курорта, составляют 2094 м3/сутки. (по оценкам более раннего периода проведенных с 1949 по 1956 года объемные запасы оценивались свыше 2100 куб/метров в сутки). Кроме того, резервом для Кисловодского курорта рассматриваются углекисло-гидрокарбонатно-хлоридно-магниево-кальциево-натриевые воды Кумского месторождения Карачаево-Черкесской Республики, которое находится в 45 км к западу от Кисловодска в долине р. Кума, запасы которого оцениваются в 1335 м/куб/сут.

Таким образом, имеющиеся гидроминеральные ресурсы достаточны для удовлетворения потребностей санаторно-курортного комплекса и его развития. Газогидрохимические показатели, как по эксплуатационным, так и по наблюдательным скважинам, достаточно стабильны.

Соответственно увеличение койко-мест в Бальнеологическом комплексе уверенно может достичь показателей к расчетному сроку с 13249 до 31500 единиц.

Наряду с минеральными водами на курорте Кисловодск применяется для лечения иловая сульфидная грязь Тамбуканского озера, ежегодно используется в медицинских и косметических целях более 10 тонн Тамбуканской грязи.

Возвращаясь к Схеме - на которой представлены две зоны – как этапы создания экологически чистого города в части загрязнения СО2 и ряда других показателей.

По сути, речь идет о Зональности, с переходом на экологически чистый транспорт, где первым шагом рассматривается запуск общественного электротранспорта, вторым шагом речь пойдет об ограничении въезда в курортную зону транспорта оборудованного двигателями внутреннего сгорания, создания перехватывающих парковок и создания альтернативных маршрутов. И на последнем проектном этапе – переход на экологически чистый транспорт на подавляющем большинстве территорий города.

Система безопасности определена одним из элементов создания благоприятного климата пребывания, как гостей города, так и горожан.

Основными элементами (представленными на данном слайде) Предлагается создание единого Кисловодского комплекса, взаимодействующего с Ситуационно-аналитическим центром Ставропольского края, где первый аккумулирует в себе информацию, получаемую с камер видеонаблюдения охватывающую всю территорию урбанизированной части города. В купе с данной системой работают терминалы обратной связи «Гражданин полиция», «служба 112» и другие. Как следствие идет анализ полученной информации, осуществляется мониторинг, своевременно органом аналитического управления даются рекомендации, целе-указания службам города и предупреждения горожанам и гостям города.

Транспорт, как один из элементов успешного развития города. На данном слайде, в графической части показаны основные оси, транспортного развития города.

Существующая доминанта, определенная проспектом Победы, проспектом Первомайским и улицей Гагарина с направлением на ДжилыСу.

На сегодняшний день транспортная инфраструктура не позволят развивать как город, так и курортную составляющую – это связано с наличием железнодорожной ветки, которая делит город на две части и заканчивается в курортной зоне железнодорожным вокзалом.

Если мы рассматриваем создание новой логистической схемы, с высокими требованиями к экологии города, для этого нам необходимо:

Вынос транзитного транспорта из центральной части города, для этого необходимо строительство Северо-Западной автомобильной дороги, от ул. Промышленная, через микрорайон Аликоновски, поселок Аликоновка с выходом наЮжную часть города образуя два направления Въезд в курортную зону с Юго-Востока и выход в направлении ДжилыСу (направление горнолыжного кластера Приэльбрусья). Данная автодорога позволит дать развитие территориям основного жилищного строительства, куда планируется осуществить переселение граждан с ветхого и аварийного жилья с центральной части города.

Общая протяженность новой транспортной оси с мостовыми переходами, развязками и эстакадами составляет свыше 50 км.

Строительство мостов, эстакад и проколов предусматривается в центральной части города, в основном это переход через железнодорожную магистраль (такие как): Прокол 63-й километр, связывающий кратчайшим маршрутом Нижнюю и Верхнюю базы Олимпийского объекта. Строительство эстакады в оси с улицей широкой пересекающей проспект Победы и железнодорожную магистраль, реконструкция Октябрьской площади, и как продолжение расширение проспекта Первомайского с организацией парковки на водном объекте в непосредственной близости от Курортного бульвара, протяженностью до 4,0 км.

Организация платных парковок, с созданием на первом этапе количество до 1800 мест в зоне приближенной к Курортному бульвару и дальнейшее увеличение этих показателей до нормативных, с приведением этого значения к проектному сроку до 10000 парковочных мест в целом по городу.

Отдельно необходимо отметить о присутствии железнодорожного транспорта в городе, уникальном железнодорожном вокзале который также является комплексом памятников архитектуры. Сегодня гости города прибывают в Кисловодск и, выходя с железнодорожного вокзала, попадают в исторический центр города, в пешеходной доступности ряд основных достопримечательностей Кисловодска, такие как Курортный бульвар, главные нарзанные ванны, питьевая галерея, дом Шаляпина и многие другие объекты притяжения отдыхающих и туристов.

Соответственно предлагается комплексная реконструкция существующего железнодорожного вокзала, с целью повышения пропускной способности и повышению комфорта прибывающих в Кисловодск.

Организация аэроэкспресса от аэропорта города Минеральные Воды до города Кисловодска и концептуально рассматривается создание Транспортно-пересадочного узла на въезде в город Кисловодск, который совместно с действующим автовокзалов позволит организовать основные туристические направления, таких как Архыз, Домбай, Элькуш, ДжилыСу.

Развитие транспортной инфраструктуры

В данном слайде Вам предлагается перечень объектов необходимых для реализации намеченных планов в части Экологии и логистики.

Современное состояние улично-дорожной сети составляет свыше 250 км, в том числе магистралей 9,1 км, в проектном плане предусматривается увеличение этих показателей не мене чем на 25% и доведением до 330 км городских дорог и увеличение магистралей до 60-70 км.

Раздел Экология.

На данном слайде предлагаются направления для достижения высокого экологического стандарта, и делятся на шесть основных блоков:

Переход на экологически чистый транспорт, где предлагается решать вопрос на первом этапе зонально – это пунктирные линии графической части слайда.

Первая зона охватывает Курортный парк, первую зону горно-санитарной охраны, историко-групповую зону и часть территории перспективного развития курортного блока, с реализацией до 2025 года.

Вторая зона имеет больший охват и уже включает в себя 80 % территории города, в том числе жилые районы административный и общественно деловой центр города, с периодом реализации до 2030 года. Реализацией будет ряд мероприятий от ограничения въезда автотранспорта не соответствующего классу евро-4, платный въезд на территорию города, переход на экологически чистый общественный транспорт, развитая сеть проката транспортных средств на электротяге (зона платных – перехватывающих парковок), развитие сети электро-заправочных станций, вынос за пределы города заправок традиционного топлива, в целом переход на эко автомобили. А также создание канатных дорог в курортном парке.

Очистка ливнестоков, в первую очередь реконструкция и строительство ливневой сети.

Строительство локальных очистных сооружений на них, на первом этапе в первой зоне горно-санитарной охраны.

Благоустройством выпусков, очистка русел рек на пяти водных объектах, строительство набережных, общей протяженностью 128,5 километров.

Так же хотелось бы сказать о благоустройстве не только курортной части города, но и о жилых районах, где системно необходимо развивать зеленые зоны, организовывая места отдыха – это аллеи, скверы, в том числе создание зон выгула собак.

Лечебно-оздоровительное пространство города представляется данным слайдом, в графической части мы видим концентрацию объектов культуры, здравоохранения и спорта.

Необходимо отметить, что в данной структуре преобладает размещение - тяготеющее к административному центру города и Курортному парку, это благоприятно сказывается на основных принципах достижения проектных задач.

Необходимо отметить важную роль Курортного лечебного парка, так как он территориально и функционально объединяет вокруг себя объекты здравоохранения, бальнеологии и объекты культурного наследия. По сути основные объекты притяжения расположены в подавляющем большинстве в пешеходной доступности от Курортного парка. Более подробно проблемы курортного парка и пути их решений предлагается рассмотреть в отдельном докладе, а сейчас хотелось бы тезисно пройтись по пяти направлениям развития – лечебного пространства города, и так.

Модернизация лечебной базы существующих санаториев, предусматривает повышение, как качества обслуживания, так и лечебную базу, это модернизация и приобретение нового оборудования. Реконструкция и строительство лечебных корпусов.

Строительство новых комфортных мест размещения с лечебной базой, на схеме эта зона отмечена прямоугольником. Эта же территория поэтапно должна быть освобождена от жилой застройки. Территориальная близость к источникам минеральной воды системно организовывает лечебную базу, в данном случаи предусматривается строительство новых нарзанно-проводов, что в конечном результате доводит до потребителя качественный продукт, позволит эффективно использовать минеральную базу, необходимо отметить, что сегодня часть санаториев, а также завод по розливу минеральной воды используют автовозы, что пагубно сказывается на химическом составе минеральной воды и его чистоте.

Отдельно необходимо сказать о создании целого комплекса по выращиванию экологически чистых продуктов. На сегодняшний день на территории города размещается тепличный комплекс, который заброшен на протяжении 10 лет, восстановление отрасли выращивания продуктов в закрытом грунте, не только позволит снабдить санаторно-курортный блок свежими продуктами, но и даст новые рабочие места, а за ним придут технологии и инвестиции. В целом продвижение бренда «продукты из Кисловодска» имеют хорошие перспективы в перерабатывающем секторе, это наукоемкие производства, и сточки зрения инвестиций достаточно привлекательны.

Также в целях развития туризма в городе, помимо основного вида – лечебно-оздоровительный, необходимо развивать событийное направление – проведение форумов, кино и музыкальных фестивалей и т.д. Это позволит заполнить гостиницы в «пустой» сезон. На данном слайде представлены титульно основные объекты, которые необходимо построить и реконструировать для развития Кисловодска на расчетный период до 2030 года. По сути, здесь представлен перечень высоко технологичных элементов притяжения как лечебно-оздоровительной сферы, так и туризма.

Курортный парк, на данном слайде схематично указаны, границы курортного парка и основные объекты культурного наследия, памятники природы и архитектуры.

Необходимо сказать, закладка Курортного парка относится к 1823 году, парк получил свое активное развитие в начале прошлого века с 1919 году и в 1935 году, когда был принят проект комплексного развития КМВ. К концу 80-х годов прошлого века парк, в связи с отсутствием финансирования начал ветшать.

На сегодняшний день имеет площадь парка 948 га, когда в 1989 года его площадь составляла 1380 га.

Парк является собственностью Российской Федерации и находится в пользовании ФГБУ «Федеральный медицинский центр», подведомственном учреждении Росимущества.

Кисловодский парк является искусственно созданной ландшафтной архитектурой и единственный в регионе КМВ получил лицензию на климотолечение, в том числе ландшафтотерапию, терренкуролечение, с установлением высшей категории.

Парк представляет собой имущественный комплекс, включающий в себя земельный участок, памятники культуры и архитектуры, малые формы, мосты, фонтаны, зеленые насаждения, терренкуры, источники воды и пр.

Основными проблемами парка является хроническое недофинансирование на содержание фондов, сохранение памятников архитектуры, памятников природы элементов ландшафта. Утрачена часть терренкуров, памятники в неудовлетворительном состоянии, объекты спортивного назначения не функционируют и требуют не только реконструкции, но и серьезной модернизации.

Из предлагаемых мероприятий необходимо отметить шесть основных направлений, таких как:

Безопасный парк – это ряд мероприятий направленных на обеспечение безопасности отдыхающих

Живой парк – как элемент воссоздания основных лесных фондов, создание научной платформы, регулярный мониторинг.

Удобный парк – мероприятие направленное адаптировать среду для маломобильных групп населения, сделать его комфортным, расширить, его потенциал, к примеру, восстановление открытого плавательного бассейна даст возможность не только реализовать потребности в активном отдыхе, но и позволит создать платформу для развития аква-терапии.

Комплексная модернизация транспортной инфраструктуры и инженерного оборудования. Использование новых подходов и технологий, позволит минимизировать антропогенную составляющую на биосферу парка.

И как заключение, разработка нормативно правовой базы, ограничивающей деятельность и использование территорий, с целью сохранения основного понятия - Кисловодский курортный лечебный парк.

В городе сформировалось и сохранилось значительное культурное наследие. Но многие памятники находятся в неудовлетворительном и не презентабельном состоянии.

Предложения по восстановлению историко-культурного пространства Кисловодска, представлено шестью основными блоками. На схеме нанесены основные объекты культурного наследия Кисловодска, которые также являются объектами притяжения отдыхающих и туристов.

Тезисно необходимо назвать эти объекты и направления:

Реконструкция и реставрация здания Филармонии

Реставрация здания главных нарзанных ванн

Реставрация нарзанной галереи

Капитальный ремонт и реставрация зданий исторических музеев

Реставрация и сохранение исторических памятников и мемориалов города

Реставрация зданий признанных архитектурным наследием Кисловодска

На данном слайде представлен перечень объектов, которые необходимо восстановить на первом этапе комплексного развития города, так как местоположение их увязано с основными направлениями развития города в среднесрочном периоде.

Блок социально-экономического пространства, также предлагается со схемой размещения основных элементов.

Здесь необходимо вернуться в начало презентации, где я говорил об основных направлениях развития курортологии, а именно территории подлежащие отселению – это первая зона горно-санитарной охраны и историко-групповая зона. На данной схеме показаны условными знаками территории переселения, создания новых микрорайонов, реконструкция существующей жилой застройки, создание новой инфраструктуры.

К проектному сроку, это 2030 год переселение и реконструкция существующей жилой застройки в целом затронет до 20000 горожан. На сегодняшний день Кисловодск занимает лидирующее место в крае по ветхому и аварийному жилью. Вместе с переселением предусматривается реконструкция существующих объектов здравоохранения и образования, в радиусе обслуживания основных районов развития. Необходимо отметить, что новые районы также будут обеспечены объектами социально-культурного назначения, а работа в этом направлении будет разбита на этапы.

Также предлагаем, в целях разгрузки центральной части города осуществить перенос административных зданий в периферийную зону. К основным направлениям необходимо отнести:

Переселение из ветхого и аварийного фонда;

Создание спортивной инфраструктуры;

Строительство детских садов и школ;

Капитальный ремонт учреждений культуры;

Устройство детских игровых площадок и зон;

Создание площадок для проведения культурно-массовых мероприятий;

Строительство велодорожек;

Создание зон общего отдыха и досуга;

Реконструкция и создание новых городских скверов.

На данном слайде в первом блоке обозначена программа переселения из ветхого и аварийного жилья, в целом до 2019 года планируется переселить 621 семью, далее отмечены основные объекты социальной инфраструктуры необходимые для создания комфортного пространства для граждан.

Инженерия.

Основополагающим элементом функционирования любого города является инженерно-коммунальная инфраструктура. Действующая на сегодняшний день городская коммунальная сеть построена в 70-х годах и не реконструировалась по сей день, проводились только текущие ремонтные работы.

Самый проблемный участок – водоснабжение и водоотведение города. Потери в сетях водоснабжения составляют до 80%.

В газоснабжении – магистральные сети не закольцованы, внутренняя сеть города развита частично.

В электроснабжении – достаточно развита магистральная сеть, большинство линий электропередач проходят в воздушном исполнении, внутренние сети изношены и требуют реконструкции.

В целях реализации проектных решений по развитию инженерно-коммунальной инфраструктуры города и создать современную энергоэффективную сферу необходимо:

Осуществить реконструкцию и строительство новых систем водоснабжения и водоотведения;

Строительство дополнительных газопроводов;

Перейти от воздушных линий электропередач к подземным в кабелях;

Построить новые резервуары чистой питьевой воды;

Осуществить очистку от иловых отложений Эшкаконского водохранилища.

Также в целях реализации имиджевого инвестиционного проекта планируется построить в южной части города солнечную электростанцию мощностью 50 мегаватт (совокупное потребление города 343,2 мегаватт). На данном сладе представлены основные, необходимые городу, проекты, ввод которых даст возможность дальнейшего развития города как курорта и реализации проектов, отмеченных в данной концепции.

Нормативно правовой блок.

Возвращаясь к генеральной идеи создания курорта мирового значения, необходимо отметить, что помимо инженерной инфраструктуры фундаментом создания является нормативно-правовая база, которая позволит претворить в жизнь все выше сказанное.

Предлагаем:

1. Для реализации концепции необходима «Разработка и утверждение стратегии развития города-курорта Кисловодска»
2. Для зонирования территории, в том числе курортной необходимо «Разработка и утверждение нормативов градостроительного проектирования»

•Разработка и утверждение специальных нормативов градостроительного проектирования для лечебных местностей и курортов

1. В целях борьбы с долгостроем и появлением на их месте новых социальных объектов и объектов туристской инфраструктуры необходимо «Инвентаризация неиспользуемых и используемых не в соответствии с разрешенным видом использования земельных участков, объектов недвижимости»

•Утверждение порядка изъятия земельных участков и объектов недвижимости в случае недобросовестного использования

•Определение условий добросовестного приобретения

1. Для реализации стратегии развития города, проектных решений и создания прозрачного правового поля для потенциальных инвесторов необходимо «Внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования»

•Изменения в генплан города

•Изменения в правила землепользования и застройки

•Изменения в схему территориального планирования КМВ

1. Для перехода на новый уровень проектирования необходимо внедрение «Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»

•Создание и ведение электронной карты города

1. Документация по планировке территории
2. Для внедрения ряда концептуальных предложений предлагаем рассмотреть к включению в проект Закона о Кавказских Минеральных Водах и внесение изменений в отдельные НПА

•Ограничение въезда в город

•Ограничение регистрации населения

•Введение обязательной классификации коллективных средств размещения

•Признание минеральных вод общераспространенными полезными ископаемыми

А также:

1. Внесение изменений в Налоговый кодекс в части введения курортного сбора
2. Внесение изменений в Закон о рекламе в части устранения запрета на рекламу медицинских услуг санаторно-курортных учреждений
3. Внесение изменений в Закон о лицензировании в части допуска санаторно-курортных учреждений на реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания
4. Внесение изменений в Налоговый кодекс в части обнуления ставки НДС на готовые электромобили, произведенные на территории РФ
5. Внесение изменений в Закон об игорных зонах в части включения Ставропольского края в перечень субъектов на территории которых могут располагаться игорные зоны
6. Межправительственное соглашение о порядке использования и управления имущественными комплексами других государств (Беларусь, Украина, Узбекистан)

13.Для создания современной комфортной городской среды необходимо создание принципиально новых объектов на территории города, в связи с чем предлагаем реализовать следующие проекты:

1. академический театр;
2. концертный зал трансформер на 1000 мест;
3. архитектурный парк;
4. солнечная электростанция;
5. солнечное уличное освещение;
6. сафари-парк;
7. канатная дорога вокруг города.

Подводя итоги вышесказанного, хочется отметить, что город-курорт Кисловодск имеет все возможности стать известным на весь мир, самым экологичным курортом. Сегодня мы можем начать новую страницу в истории города и поэтапно реализовав комплекс мер по развитию, сделав ставку на экологию, к 2030 году создать современную туристскую дестинацию с 1 миллионом туристов в год, не имеющую аналогов в мире, а также комфортное и доступное городское пространство для жителей.

Спасибо за внимание!»

Выступили:

С.Г. Финенко, Глава города-курорта Кисловодска: «30 июня 2015 года в Думе города-курорта Кисловодска состоялись депутатские слушания по проекту Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года. В результате обсуждения депутаты Думы города-курорта Кисловодска предлагают внести в проект Концепции следующие изменения и дополнения:

1. П.9 Концепции - Строительство лечебно-диагностического корпуса с бальнеоотделением, по адресу: ул. Желябова,14, ГКУ «Санаторий «Электроника» Федеральной таможенной службы России» - в разделе «период планирования» перенести в краткосрочный;
2. П.20 - Здание кинотеатра «Россия», 1970, пр. Победы, 4 (литер А) - в разделе «период планирования» перенести в краткосрочный;
3. П.21 – Реконструкция городского парка культуры и отдыха «Солнечный город» - указать правильное название объекта: парк культуры и отдыха им. Ленинского комсомола
4. П.33 - Комплекс главных нарзанных ванн,1901 по адресу: просп.50 лет Октября,4 - в разделе «период планирования» перенести в краткосрочный, изменить адрес объекта, указав его правильный адрес ул.Вокзальная 4\ Курортный бульвар 4;
5. П.39 – Реконструкция скверов на ул. Кутузова, пересечении ул. Горького-Тельмана, ул. Коминтерна - включить все скверы города
6. П.43 – Развитие в поселках социально ориентированных объектов (фельдшерские пункты, аптеки, группы дневного пребывания детей, актовые залы) в том числе с привлечением инвестиций - исключить из мероприятий фельдшерские пункты
7. П.п.45 – 52 – Строительство иннопарка для детей и молодежи; Строительство картинной галереи; Строительство экстрим парка; Строительство архитектурного парка; Строительство академического театра; Организация Сафари парка; Строительство концертного зала на 1000 мест - необходимо указать месторасположение планируемых объектов
8. П.53 – Реконструкция фонтана на площади В.И. Ленина - указать правильное месторасположение объекта, в городе отсутствует площадь Ленина.
9. П.п.55, 57 - Строительство детского дошкольного учреждения на 100 мест по ул. Осипенко (в том числе проектно-изыскательские работы); Строительство детского сада на 280 мест - в разделе «период планирования» перенести в краткосрочный
10. П.62 а – добавить строительство плавательного бассейна при ДЮСШ №1 «Старт», включив его строительство в краткосрочный период
11. Добавить п.67 а – строительство и реконструкция пришкольных стадионов (все школы города)
12. П.68 - Расширение автомобильной дороги Минеральные Воды (аэропорт) – Кисловодск, с участком автомобильной дороги М-29, на участке город-курорт Ессентуки – город-курорт Кисловодск - в разделе «период планирования» перенести в среднесрочный
13. П.72 - в разделе «период планирования» перенести в краткосрочный, а части создания современной развязки оставить в долгосрочном периоде
14. П.79 – Создание современной развязки в Курортной зоне - исключить, как дублирующий п.72
15. П.87 - Строительство канализационного коллектора д/у 800 мм, по просп. Победы от Октябрьской площади до межгородского коллектора «Кисловодск-Ессентуки-Пятигорск» (далее – МГК), в районе въездного района города-курорта Кисловодска - в разделе «период планирования» перенести в среднесрочный
16. П.88 – Строительство канализационного коллектора д/у 600 мм от ул. Пороховая до МГК - изменить в части от ул. Пороховая до МГК, на от пос. Белореченский до МГК
17. П.90, 91, 92, 98 – Капитальный ремонт, реконструкция и строительство ливневой сети города с устройством локальных очистных сооружений в первой охранной и историко-групповой зонах; Строительство выпусков ливневых сбросов на водные объекты, с созданием локальных очистных сооружений; Обустройство выводов в руслах рек; Реконструкция ливневой канализации - конкретизировать объекты
18. П.98 - Реконструкция ливневой канализации - в разделе «период планирования» перенести в среднесрочный
19. П.133 – Обустройство русел рек. Берегоукрепление. Очистка русел рек в границах городской черты: очистка местной гидрографической сети и улучшение ее проточности; укрепление берегов всех рек, протекающих по городской территории; облицовка магистральных межхозяйственных и распределительных каналов:
20. река Подкумок (55 км)
21. река Аликоновка (27 км)
22. река Берёзовая (24 км)
23. река Ольховка (14 км)
24. река Кабардинка (8,5 км) - указать фактическую протяженность рек по территории города.

Помимо вышеуказанного необходимо предусмотреть в Концепции следующие мероприятия:

- капитальный ремонт и реконструкции городских мостов

- создание городской площади

- создание парковок и автостоянок

-реконструкция и капитальный ремонт учреждений здравоохранения, расположенных на территории города. Спасибо за внимание!».

В.В. Калугин, депутат Думы СК: по проекту Концепции внести следующие предложения и замечания:

- отсутствует упоминание о жителях города;

- проект Концепции не увязывается с генеральным планом развития города до 2033 г.;

- в проекте Концепции решаются вопросы за собственников объектов;

-санатории, профсоюзы и ведомственные учреждения не привлечены к обсуждению.

- проект концепции необходимо согласовывать с действующим генеральным планом развития города».

М.М. Нагорнов: «Проект Концепции разрабатывается в ходе исполнения поручений Президента РФ В.В. Путина, на данный момент мы рассматривает только лишь проект, в каком направлении будет развиваться наш город. Все корректировки в генеральный план будут внесены».

Выступили:

А. Бородич: по проекту Концепции внести следующие предложения и замечания:

- досконально проработать вопрос переселения не только граждан, но и определить места для зданий органов ОВД, прокуратуры, и т.д. которые на сегодняшний день находятся в первой охранной зоне;

- при выносе железнодорожного вокзала за пределы города, прокол на 63 км будет не актуальным;

- обеспечить в курортной зоне больше терренкуров, при этом не разрешать въезд автотранспорта;

- ввод гибридного транспорта и обеспечение функционирования электрозаправок;

- ТБО - необходимо сделать раздельный сбор мусора;

- проработать вопрос о ливневых канализациях по ул. Чехова, а также, отчистка всех ливневых стоков;

- прекратить строительство по Проспекту Победы, в связи, с перегруженностью коллектора;

-решить вопрос, на каком основании закрыли вход на территории сан. «Орджоникидзе», ограничив при этом вход в корпус сан. «Нарзан» и пан. «Надежда».

В.Ю. Давыдов: Предложения и замечания к проекту Концепции комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года. По разделам в целом:

«Отсутствует раздел «Санаторно-курортная база», где необходимо отразить планы по развитию санаторно-курортной базы, в форме инвестиционных площадок под новые санаторно-курортные объекты, вопросов реконструкции и развития сетей подачи минерально-ресурсной базы, развития лечебно-парковых территорий. Рассмотрение вопросов о модернизации, реконструкции, эксплуатации собственниками существующих объектов санаторно-курортного комплекса в данном разделе не целесообразна.

Отсутствует раздел «Социальное обслуживание населения (социальные услуги)» где необходимо отразить планы по развитию объектов бытового обслуживания, торговых сетей, МФЦ, центров социальной поддержки, центров досуга, городских зон отдыха» и др.

Разделы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и «Снабжение электроэнергией теплом и газом» следует объединить, под общим разделом «Инженерные сети».

По многим пунктам не указаны сроки реализации.

Замечания по отдельным разделам и пунктам:

Раздел 2. Развитие здравоохранения. В целом по разделу указаны мероприятия, за исключением п. 8, не относящиеся к здравоохранению города-курорта Кисловодска. В данном разделе отсутствуют предложения по развитию медицинской базы ЦГБ, детской больницы, инфекционной больницы, поликлиник, перинатальных центров, диагностических центров и прочих медицинских учреждений города.

п. 9, 10, 11, 14 - представляют проекты реконструкции, строительства санаториев или их отдельных корпусов и не могут быть отнесены к вопросам развития здравоохранения, так как относятся к санаторно-курортному комплексу. Так же следует отметить, что вопросы реконструкции и модернизации объектов, являющихся частной собственностью не относятся к вопросам комплексного развития города.

п.12, 13, 15, 16 - являются проектами строительства мест размещения и не могут быть отнесены к вопросам развития здравоохранения, так как относятся к туризму. Так же следует отметить, что вопросы реконструкции и модернизации объектов, являющихся частной собственностью не относятся к вопросам комплексного развития города.

Раздел 3 Развитие культуры и туризма. В целом по разделу отсутствуют вопросы развития музейной деятельности, перечень исторических зданий требующих реставрации не полный, часть зданий в историко-групповой зоне, будет освобождена в рамках переселения (Раздел 1).

п. 20, 21, 23, 28, 32, 34, 35 - представляют проекты реконструкции, строительства санаториев или их отдельных корпусов и не могут быть отнесены к вопросам развития культуры и туризма, так как относятся к санаторно-курортному комплексу. Так же следует отметить, что вопросы реконструкции и модернизации объектов, являющихся частной собственностью не относятся к вопросам комплексного развития города.

п. 36, 48, 49 - отсутствует описание объектов, следовательно, невозможно оценить назначение и целесообразность проектов.

п. 39 не может рассматриваться в качестве скверов.

п. 46, 52 при реализации п. 20 не целесообразны.

п.50 - не целесообразно, в Кисловодске имеется комплекс Курзала, 1895 г. (Филармония), по которому планируется (п. 24) ремонтно-реставрационные работы.

Раздел 4. Развитие образования. В целом по разделу не учтено изменение потребности в образовательных учреждениях по районам города, в рамках ожидаемого переселения жителей из ветхого и аварийного жилого фонда и отселения из центральной части города.

п. 65 - при отселении жителей из центра города сохранение школы в данном районе не целесообразно, памятник необходимо сохранить.

п. 66 - реставрация объекта не может быть отнесен к вопросам развития образования, так как относятся к вопросам культуры и туризма, необходимо строительство нового здания для МБОУДОД г-к Кисловодска «ДХШ им. Н.А.Ярошенко».

Раздел 5. Развитие транспортной системы. В целом по разделу имеется ряд противоречий связанных с наличием следующих взаимоисключающих факторов: перенос железнодорожного вокзала п. 69 позволяет исключить строительство тоннеля п. 71 и путепровода п. 76, заменив их дорожными развязками, так же освобождает территорию города (ж/д пути) параллельно центральному проспекту.

Необходимо обеспечить прямое соединение пер Зеркального и район пересечения улиц Куйбышева, Жмакина, Губина, что разделит транспортный поток в направлении ул. Красивой.

п. 70 - использованное название «Северо-Западный обход» не совпадает с указанными улицами, так как так как данная автодорога планировалась в обход города примерно с границы СК и КЧР. Целесообразно строительство дороги (новых участков и реконструкция имеющихся) по северным, северо-западным, и западным окраинам города, что обеспечит, не только перенос транспортного потока из центра города, но и транзит в направлении Джилы-Су.

п. 70 - не относится к вопросам развития города.

п. 72 не целесообразен, так как не возможно расширения дороги на всем протяжении (наличие зданий) и сужение дороги на участке от Колоннады в сторону ул. Гагарина. Основной причиной задержки движения автотранспорта является пешеходный переход. Так же строительство обходной дороги и закрытие курортной зоны резко сократит объем транспортного потока и исключит проблему.

п. 72 и п. 74 - утратит актуальность при изменении основных направлений транспортного потока.

п. 72 и п. 79 - при планируемом ограничении движения транспорта не целесообразно.

п. 81, 82 - отсутствует описание объектов, следовательно, невозможно оценить назначение и целесообразность проектов.

п. 83 – недопустимо в курортной и центральной части города.

Раздел 6. Воспроизводство и использование природных ресурсов. В целом по разделу отсутствуют вопросы развития системы водоснабжения и водоотведения на территориях предполагаемого строительства санаторно-курортных объектов, спортивных объектов и т.д.

Не отражен вопрос строительства системы водоотведения в зонах жилой застройки юго-западной части города, в том числе в 1 и 2 охранных зон, и водоохраной зоне.

п. 86, 90, 91, 92, 98 - объединить в один пункт и уточнить п. 98.

Раздел 7. Снабжение электроэнергией теплом и газом. В целом по разделу, отсутствуют вопросы развития электросетей и сетей теплоснабжения, не в полной мере понятно территориальное расположение и предназначение объектов газоснабжения с п. 101 по п. 103.

п. 100 - строительство генерирующего объекта не может оказать влияния на энергоснабжение города, так же неоднократно высказывались точки зрения об экономической неэффективности данного проекта.

Раздел 9. Развитие физической культуры и спорта. В рамках программы отсутствуют планы строительства городских легкоатлетических объектов, плавательного бассейна и иных спортивных объектов, за исключением игровых площадок и футбольных полей. В рамках раздела представлены 3 объекта с размещением в пойме реки Подкумок, это:

п. 121, 122, 127 - не совсем понятно, при наличии первых двух объектов, зачем нужен третий объект и что он будет из себя представлять.

п. 126 - указанная стоимость площадки завышена.

п. 128 - не в полной мере понятно, что понимается под объектом, стоимость площадки завышена.

п. 129 - в части площадь перед фонтаном «Победы», не целесообразна.

п. 131 - какова необходимость при наличии аналогичного объекта п. 121.

Раздел 10 Охрана окружающей среды. В разделе не отражены планы по озеленению городских территорий, высадке и содержанию лесных насаждений.

п. 135 - не целесообразно за исключением ограниченных зон отдыха.

п. 139 – не решает проблемы.

п. 137. – не возможно и нецелесообразно на всей территории города.

п. 136, 142 – пункты не имеют логического смысла.

п. 143 - отсутствует описание проекта, следовательно, невозможно оценить назначение и целесообразность. Спасибо за внимание!».

Н.Н. Темченко: «В опубликованной Концепции имеются ряд неточностей, а именно по пунктам:9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 22, 23, 29, 30, 33

п. 36 – в ГП запланировано две канатных дороги, выбраны места их размещения с учетом рельефа, развития горнолыжных трас, биатлона и т.д.;

п. 41 - имеется разрешение на строительство, сведения по ПСД и экспертизе имеются;

п. 42 – существующий не дострой, ППТ не требуется;

п. 45,46,47,48, 50,52 – уточнить места расположения объектов;

п. 51 – в соответствии с природоохранным законодательством на территории города запрещено разведение и содержание животных, что имеет ввиду разработчик Концепции - выездной парк, либо постоянно прибывающий на территории города?

п. 52 – в ГП предусмотрено расположение городского конгресс-холла в районе городской больницы с размещением концертного зала, разработчику необходимо указать адрес предполагаемого объекта;

п. 53, 54 – существующие объекты, ППТ не требуется;

п. 55 и 57 – возможно перепутаны данные по детским садам, так как на д/сад на 280 мест имеется ПСД, объект включен в ГП, разработчику уточнить адрес объекта;

п. 58 – школа № 16 будет снесена? Если нет, тогда это реконструкция, ППТ не требуется;

п. 59 – на капремонт ППТ не требуется;

п. 60,61,62,63 – ППТ не требуется;

п. 65 – заменить наименование мероприятия.

п. 68 – требуется внесения изменения в схему территориального планирования (далее СТП) КМВ и Ставропольского края;

п. 69 – требует разработки стратегии с обоснованием экологической и экономической составляющей, необходимы внесения изменений в СТП Предгорного района, КМВ, Ставропольского края, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Российской Федерации;

п. 70, 71, 73 – изменить формулировку слов.

п. 80 – что понимает разработчик под словом «организация», необходимо строительство объектов?;

п. 85 – мероприятия ГП предусмотрены, необходимы внесения изменений в СТП КМВ и Ставропольского края;

п. 90 – ГП не предусмотрено, природоохранным законодательством запрещено в первой горно-санитарной охранной зоне данное мероприятие;

п. 91 – ГП предусмотрены очистные сооружения ливневых сбросов на въезде в город, строительство множества таковых ГП не запланировано;

п. 92, 99 – разъяснить мероприятие;

п. 95 - необходимы внесения изменений в СТП Предгорного района, КМВ, Ставропольского края, Карачаево-Черкесии и Российской Федерации;

п. 96 - необходимы внесения изменений в СТП Предгорного района, КМВ, Ставропольского края;

п. 97 – не является муниципальной собственностью, местного значения, так как находится на территории Карачаево-Черкесии, ППТ не требуется;

п. 100 – ГП предусмотрено размещение объекта, сформирован участок и т.д.;

п. 104 – строительство газопровода предусмотрено, строительство котельной нет, в разделе «Снабжение электроэнергией, теплом и газом» полностью отсутствуют мероприятия по развитию теплоснабжения и электроснабжения города;

п. 107 – северо-западнее нового озера расположена промышленная зона, разработчику уточнить мероприятие, генпланом в районе озера предусмотрена зона отдыха и спорта с размещением гостиниц, спортивных сооружений и т.д.;

п. 110 – межевание выполнено, имеются наложения границ с Предгорным районом.

п. 111 - ППТ не требуется в силу закона;

п. 114 – разработку документа необходимо выполнить лицензированной организацией, на что требуется финансирование;

п. 116 – слово «территории» заменить на «территорий», разработку документации выполняют лицензированные (наличие СРО) проектные организации, на что требуется финансирование;

п. 117 – ИСОГД создана, необходимо только ведение;

п. 120 – согласно действующего законодательства зоны застройки необходимо поставить на кадастровый учет, на что требуется финансирование, так как это выполняют кадастровые инженеры;

п. 123 – ППТ не требуется, ведется реконструкция существующей базы, имеется разрешение на строительство, имеются данные по ПСД и экспертизе в сфере строительства;

п. 124 - ППТ не требуется, имеется ПСД;

п. 126,128,129,130 – ППТ не требуется, не являются объектами капитального строительства;

п. 127 – необходимо внесение изменений в ГП;

п. 132,134,136,137,138,139,140,141,142,134,144,145 - ППТ не требуется в силу закона, мероприятия не предусматривают строительство объектов капитального строительства.

В Концепцию не включены ряд инвестиционных проектов в части развития санаторно-курортной структуры: строительство санатория «Стеклянная струя» (имеется ПСД и экспертиза), санаторий в Запикетном районе (имеется ПСД), реконструкция клиники им. Ленина (долгострой), реконструкция одного из бывших корпусов санатория им. Кирова, реконструкция корпуса санатория «Плаза» (долгострой в районе Каскадной лестницы) и т.д., см. ГП. Во исполнении Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предлагаю включить в Концепцию разработку Проекта охранных зон объектов культурного наследия (финансирование за счет всех источников, в том числе внебюджетных), так как на территории городского округа расположено 154 памятника архитектуры и градостроительства не считая многочисленных археологических объектов и только имеется один проект на объект культурного наследия федерального значения «Комплекс Главных нарзанных ванн, 1901 г., арх. Клепинин А.Н.», соответствующий действующему законодательству.

В проекте документа отсутствуют разделы «Развитие теплоснабжения, электроснабжения, связи», предлагаю в документ включить развитие и реконструкция уличных сетей водоснабжения и водоотведения. Почти все поселки находятся во-второй горно-санитарной охранной зоне и не имеют сетей водоотведения, предлагаю включить в Концепцию строительство в поселках канализационных инженерных сетей и сооружений (насосные станции)».

А.А. Никулин: по проекту Концепции внести следующие предложения и замечания: - необходимо отвести участок для создания приюта для животных;

- необходимо восстановить архитектурный облик города;

- в целях сохранения бальнеологической базы города необходимо учитывать нагрузку на ресурсы и на парк, подойти к предельно допустимой норме по притоку отдыхающих, один миллион туристов в год, заявленный в проекте Концепции, завышен;

- восстановить нарзанный провод;

- включить в концепцию решение проблемы городских лесов;

- разработать и дополнить генеральный план разделом восстановление зеленого хозяйства города.

М.М. Нагорнов: «В президиум поступили предложения и замечания по проекту Концепции от членов КПРФ в г. Кисловодска: «В проекте практически не уделено внимание спортивно-оздоровительным объектам города. Например – бассейна. Не рассмотрена возможность реконструкции имеющейся базы, как и возможность строительства новых объектов, способных удовлетворить спрос населения. Предусмотрено обеспечение только футбола, но в Кисловодске есть и теннис, и бокс, и шахматы, и т.д. Без привлекательности города для подрастающего поколения, у Кисловодска нет никакого будущего».

М.М. Нагорнов ответ членам КПРФ в г. Кисловодска: «Будут комплексно развиваться все виды спорта, в рамках подготовки к ЧМ по футболу – 2018, проект Концепции разработан с министерством экономического развития СК в рамках исполнения поручений Президента РФ».

Выступили:

З.А. Савочкина: по проекту Концепции внести следующие предложения и замечания:

-необходимо уделить особое внимание природным лечебным ресурсам, искать новые источники нарзана;

- в проекте Концепции не указано, что будет на месте переселения граждан;

- необходимо восстанавливать берегоукрепления, исчезает река Ольховка;

- автотранспорт перевести на электромобили.

В.Г. Орлов: «В раздел «Развитие физкультуры и спорта» добавить пункт: «Левоберезовская горнолыжная трасса с внебюджетным финансированием, период планирования-краткосрочный (2015-2017 гг.), а также внести поправку в название горы «Баран» в п. 125 (биатлонный центр). Гора с высотой 1603 м. находится в хребте Кабардинский и у специалистов краеведения значится под названием г. Кабардинка».

К.И. Валяровский: по проекту Концепции внести следующие предложения и замечания:

- размещение новых курортных зон;

-размещение новых жилых зон;

- кольцевая дорога вокруг города;

-сохранить красоту города.

Р.М. Кубанов, координатора Кисловодского ГО ЛДПР: «Предлагаю рассмотреть дополнения следующего характера: В целях повышения энергосбережения и в рамках введения альтернативных источников энергии производить субсидирование и популяризацию установки повсеместно солнечных коллекторов с автоматизированными процессами. Субсидировать обучение специалистов по проектированию, установке и последующему техническому обслуживанию подобных систем. Реализация данных мер приведет к существенному снижению СО2 и СО в атмосфере, позволяя сохранить целебные свойства воздуха Кисловодска, а также приведет к существенной экономии у населения и организаций, особенно в отопительный сезон. Срок окупаемости солнечных коллекторов составляет всего 3-4 года на широте Москвы (у нас гораздо меньше), срок службы – от 15 лет».

Ю.И. Ибрагимов: по проекту Концепции внести следующие предложения и замечания:

- восстановить в городе продуктовую и овощную базы, коопторг, ТЗБ, молзавод, хлебозавод, мясокомбинат;

- ограничение по прописке в городе.

Л.З. Байрамукова: «Поддерживаю, в частности образование, строительство новых дошкольных учреждений, реконструкция спортивных учреждений, бассейн на базе Лицея № 19».

В.Ю. Горовых: «Предлагаю включить в проект Концепции развития города до 2030 года территории «Новое озеро», реконструкция и восстановление его, либо привидение его территории в надлежащий вид».

Л.Н. Власова сделала следующие замечания:

-проект Концепции не состоятелен;

- необходимо строить концепцию в сфере развития бальнеологического и кардиологического курорта;

- уделить внимание несанкционированной торговле и уборке мусора в городе;

- очистить русло реки Белая;

-убрать парковки на Курортном бульваре;

- не по назначению используется здание в центре города;

- провести межевание рек и кладбищ города;

- решить вопрос с ветхим и строящимся жильем;

-перегружен коллектор во въездной части города;

- на Старое озеро отсутствуют документы.

Н.Д. Лобжанидзе: «Хорошо, что в проекте Концепции уделено внимание строительству футбольных и иных площадок для занятия спортом, но отсутствует бассейн для жителей города. Олимпийский комплекс есть, но он не доступен для жителей города».

Письмо, поступившее во время публичных слушаний от Н.А. Мурашко, генеральный директор ФНПР ФПСК ООО «Курортное управление» (холдинг) г. Кисловодск»: «Разработанный план концепции демонстрирует вполне разумный подход к основным стратегическим направлениям комплексного развития города - курорта Кисловодска. При этом определяющим условием успешной реализации данного плана считаем организацию эффективного взаимодействия государства и бизнеса на взаимовыгодных условиях.

Основными направлениями государственных вложений в город-курорт Кисловодск должны стать инфраструктурные затраты на проведение реновации объектов инженерно-коммунальной и транспортной системы, обеспечение безопасности гостей и жителей города, переселение граждан из ветхого и аварийного фонда, а также государственная поддержка ипотечного кредитования.

Активное вовлечение частного бизнеса необходимо на площадках лечебно-оздоровительного и туристского пространства города-курорта Кисловодска, одним из важнейших элементов которого является развитие Кисловодского курортного и Комсомольского парков.

Комсомольский парк, по нашему мнению, необходимо развивать как парк развлечений и аттракционов. Кисловодский курортный парк, который создавался как рекреационный объект, должен сохранить свою функцию и не превратиться в заповедник. Необходимо провести его зонирование и в каждой зоне развивать отдельное разрешенное направление деятельности.

Необходимо расширение спортивной инфраструктуры города с возможностью ее использования не только профессиональными спортсменами, но и гостями и жителями курорта. В городе должны появиться новые досуговые и рекреационные объекты, такие как этно-деревня, смотровая башня, горнолыжный спуск и др. С точки зрения экономического развития территории приоритетной задачей считаем создание условий для увеличения притока отдыхающих и туристов в регион. В связи с этим первоочередные меры поддержки необходимо направить на самый важный субъект — на отдыхающего, на повышение доступности отдыха.

С целью повышения доступности санаторно-курортного лечения, удешевления его стоимости для конечного потребителя, мы считаем целесообразным рассмотреть введение ряда налоговых льгот для граждан и организаций, приобретающих для своих сотрудников путевки на федеральный курорт Кавказские Минеральные Воды.

Предоставление налоговых льгот для предприятий и организаций, осуществляющих приобретение за счет своих средств санаторно-курортных путевок для сотрудников путем включения данных затрат в расходы в целях исчисления налога на прибыль в пределах 5 процентов от фонда оплаты труда.

Предоставление возможности получения физическими лицами социального вычета по налогу на доходы физических лиц на полную стоимость оплаченной санаторно-курортной путевки.

Исключение льготирования по налогу на прибыль, НДФЛ и страховых взносов во внебюджетные фонды сумм платежей работодателей по договорам добровольного медицинского страхования работников, заключенных со страховыми организациями, в случаях, когда застрахованный работник лечится за рубежом.

Повышение доступности отдыха приведет к расширению платежеспособного спроса и создает определяющие условия для повышения инвестиционной привлекательности региона и развития малого бизнеса, который также нуждается в государственной поддержке.

Кроме того, необходимо создать условия для более широкого использования кредитных ресурсов для проведения реновации существующих здравниц. На сегодняшний день процентная ставка по кредитам соизмерима с уровнем рентабельности санаторной деятельности, что не позволяет привлекать кредитные ресурсы для целей модернизации санаториев.

Для решения проблемы необходимо удешевление кредитов, привлекаемых существующими здравницами на цели капитального ремонта и реконструкции. Одним из таких механизмов является субсидирование из бюджета части процентной ставки в размере ключевой ставки ЦЬ РФ. Необходимо при этом отметить, что данный механизм является самым эффективным бюджетным вложением.

С целью повышения эффективности управления считаем целесообразным централизовать управление всеми активами государства, обеспечивающими санаторно-курортную деятельность на Кавказских Минеральных Водах, на базе единого государственного органа управления.

Также считаем целесообразным поддержать следующие инициативы, предложенные в проекте комплексного развития Кисловодск-2030.

1. Внесение изменений в закон о рекламе в части устранения запрета на рекламу методов лечения санаторно-курортных учреждений.

2. Снятие запрета на розничную торговлю алкогольной продукцией на территории санаторно-курортных учреждений. Для реализации этих изменений необходимо внесение изменений в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части разрешения санаторно-курортным организациям осуществлять розничную торговлю алкоголем при предоставлении услуг питания.

Внесение изменений в Закон об игорных зонах в части включения Ставропольского края в перечень субъектов, на территории которых могут располагаться игорные зоны.

По вопросу целесообразности введения в Российской Федерации механизма курортного сбора считаем необходимым отметить следующее. Введение курортного сбора противоречит идее повышения доступности отдыха. Дополнительный сбор с отдыхающих увеличит и без 'того немалую стоимость отдыха для конечного потребителя и соответственно еще больше снизит его доступность. Это отрицательно повлияет на конкурентоспособность Кавказских Минеральных Вод как курорта и может привести к оттоку отдыхающих.

В связи с вышеизложенным, считаем объединение усилий государства и частного бизнеса наиболее эффективным способом реализации плана развития города-курорта Кисловодска, в рамках которого все участники должны направить свои ресурсы на решение государственной задачи развития системы массового оздоровления».

Выступили:

Предложения и замечания к проекту Концепции 2030, поступившие во время публичных слушаний от В. Яновского:

1. «Считаю, что нецелесообразно сильно увеличивать количество койко-мест на курорте и делать основной упор именно на увеличение количества отдыхающих, т.е. тех, кто будет приезжать по путевкам и курсовкам. Например в Карловых Варах таких людей по данным 2010 года было только около 140 тысяч человек ежегодно. Мне кажется, что нужно в разы увеличивать количество людей, приезжающих в Кисловодск в качестве туристов и экскурсантов на один или несколько дней. Это позволит не только обеспечить Кисловодску экономическое благосостояние, но и не увеличивать сильно антропогенную нагрузку на окружающую среду. В Карловых Варах, к примеру, туристов и экскурсантов бывает до 2 миллионов ежегодно, т.е. в 15 раз больше, чем людей, которые приезжают на лечение. К тому же где мы найдем столько нарзана для того чтобы обеспечить им увеличившееся количество людей, которые приезжают на лечение? Или мы будем обманывать людей и лить им ванну нарзана не лучшего в санитарном отношении качества, какой у нас, объективно говоря, уже имеется?

2. «Ничего не сказано в проекте Концепции о сохранении исторических кварталов города. Историко-групповая зона нигде не фигурирует. Кисловодск – это город исторический. И сейчас многие города, сохранившие свои исторические кварталы, находятся в выигрышном положении с точки зрения туризма. Поэтому как в нашу эпоху глобализации человек подсознательно ищет что-нибудь такое, чего не может увидеть у себя дома или чего он не видел в других местах. А глобализация выражается, в том числе и в том, что сейчас везде строят все одинаково. Самобытность сейчас в цене. Это давно поняли не только в Европе, но и в ряде стран, которые не назвать богатыми: Узбекистан (исторические кварталы Бухары и Самарканда), Азербайджан (историческая часть Баку), Грузия (старый Тбилиси) и многих других. Потому исторические улицы Кисловодска (Кольцова, Гагарина, Лермонтова, Ярошенко, Чкалова, Ксении Ге, Авиации, пер. Яновского, Красноармейская, Карла Маркса, Коминтерна, Курортный бульвар, Шаляпина, пер. Парковый пешеход, пер. Саперный, ул. Мира, архитектурный ансамбль 1920-х годов по ул. К. Цеткин 24-14) нужно бережно сохранять. Снос исторических кварталов будет настоящим преступлением не только перед грядущими поколениями в плане сохранения исторической памяти. Это будет преступлением по отношению к успешному развитию города. Если жильцы исторических кварталов будут отселены, то старые дома (бывшие коммуналки) могут быть превращены в пансионаты, хостелы, там могут открываться сувенирные магазинчики, кафе, ресторанчики и т.д.».

Выступили:

И.Э. Паукова: «Всем спасибо за участие и неравнодушное отношение к проблемам города-курорта Кисловодска. В концепцию включены основные, главные направления развития инфраструктуры: газо-, электро-, водоснабжения, транспортная инфраструктура, образование, экология, культура, физическая культура и спорт без решения вопросов по этим направлениям не возможно развитие и функционирования курортного города и повышения качества жизни жителей. Спасибо за представленные замечания и предложения, они все будут рассмотрены».

М.М. Нагорнов: «Есть ли желающие еще выступить или внести предложения? Так как предложений больше не последовало, публичные слушания считаю закрытыми».

М.М. Нагорнов: «Заключение и протокол публичных слушаний будут опубликованы в соответствии с действующим законодательством. Всем спасибо за участие».

Первый заместитель Главы администрации города-курорта Кисловодска, председатель комиссии М.М. Нагорнов

Главный специалист управления по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска, секретарь комиссии Ю.С. Гордиенко